本報(bào)記者 郭冀川

國(guó)家數(shù)據(jù)局于2024年1月4日發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（下稱“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃），至今已滿兩周年。兩年來(lái)，“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，激活數(shù)據(jù)要素潛能，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。

在政策指引下，數(shù)據(jù)要素在流通中釋放價(jià)值、在融合中催生創(chuàng)新、在復(fù)用中拓展邊界，從供應(yīng)鏈風(fēng)控的智能化到數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期的治理，從單一環(huán)節(jié)的效率提升到全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同重構(gòu)，數(shù)據(jù)要素正以乘數(shù)效應(yīng)激活經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，這種變革不僅帶來(lái)了對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的龐大需求，更吸引了資本向數(shù)據(jù)技術(shù)、智能服務(wù)等前沿領(lǐng)域集聚。

以示范場(chǎng)景

擘畫(huà)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)新藍(lán)圖

作為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用的部門(mén)，國(guó)家數(shù)據(jù)局積極推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面，以場(chǎng)景牽引數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。

一方面，國(guó)家數(shù)據(jù)局加快出臺(tái)數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)的政策文件，如公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用“1+3”政策體系在2025年落地，該政策體系由一個(gè)總體綱領(lǐng)性文件和三個(gè)配套政策文件構(gòu)成，為公共數(shù)據(jù)資源的全面、規(guī)范、高效開(kāi)發(fā)利用提供了制度保障。國(guó)家數(shù)據(jù)局還積極統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，實(shí)施國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)有效供給等。

另一方面，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)揮政策引導(dǎo)與資源整合的關(guān)鍵作用，推出一系列賽事和示范場(chǎng)景，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展?fàn)I造了良好的創(chuàng)新氛圍。2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽在當(dāng)年4月份啟動(dòng)，以大賽為平臺(tái)，加速制度落地，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值的進(jìn)一步釋放。

2025年11月份，“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國(guó)總決賽頒獎(jiǎng)儀式上，國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉烈宏透露，下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將聚焦建設(shè)開(kāi)放共享安全的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，加大對(duì)數(shù)據(jù)商在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，以繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

“數(shù)據(jù)要素×”大賽的舉辦，加快了數(shù)據(jù)要素在各領(lǐng)域的深度融合與廣泛應(yīng)用，極大地拓展了各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的新動(dòng)能。

貴州數(shù)據(jù)寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)寶”）董事、AI語(yǔ)料條線輪值總經(jīng)理彭海林向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，數(shù)據(jù)寶參加2026年“數(shù)據(jù)要素×”大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目《數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的多維創(chuàng)新風(fēng)控模型賦能物流金融降本增效》，構(gòu)建了覆蓋“人-車(chē)-企-路-環(huán)-能”六維主體的動(dòng)態(tài)風(fēng)控體系，通過(guò)“車(chē)輛運(yùn)力指數(shù)”信用評(píng)估模型應(yīng)用于網(wǎng)商銀行“司機(jī)貸”，實(shí)現(xiàn)日均2000筆自動(dòng)化審批，并推動(dòng)行業(yè)賠付率下降3.2%至6.3%。

2026年“數(shù)據(jù)要素×”大賽也在推進(jìn)中。2025年12月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局公開(kāi)征集2026年“數(shù)據(jù)要素×”大賽賽題，圍繞12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，聚焦破解數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的難題、加速數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化和價(jià)值化進(jìn)程、推動(dòng)數(shù)據(jù)更好地賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

為充分挖掘公共數(shù)據(jù)的價(jià)值，國(guó)家數(shù)據(jù)局組織開(kāi)展了公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景建設(shè)，已發(fā)布三批次共70個(gè)示范場(chǎng)景，并于2025年12月22日發(fā)布第四批次的30個(gè)示范場(chǎng)景。國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長(zhǎng)陳榮輝介紹，從四批次場(chǎng)景情況來(lái)看，數(shù)據(jù)供給方式從“共享為主”向“共享、開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)同推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，第四批場(chǎng)景中，授權(quán)運(yùn)營(yíng)已經(jīng)成為重要的供數(shù)方式。

中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)教育與科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳曉華對(duì)記者表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局在推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著核心角色，其意義不僅在于政策引領(lǐng)和資源統(tǒng)籌，更在于其通過(guò)制度創(chuàng)新和示范場(chǎng)景推動(dòng)等多方面的努力，全方位促進(jìn)數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。

激發(fā)千行百業(yè)的數(shù)字活力

在數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，它能夠以更低的成本和更快的速度提煉有效信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和主體之間實(shí)時(shí)傳遞，有效解決了信息不對(duì)稱和信息不充分問(wèn)題，從而提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行效率。在“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃的指引下，12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域得到了細(xì)致的部署，數(shù)據(jù)要素在價(jià)值創(chuàng)造中的乘數(shù)效應(yīng)得到了充分發(fā)揮，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)更加活躍。

上海合合信息科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“合合信息”）數(shù)據(jù)事業(yè)部副總經(jīng)理沈東輝向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，傳統(tǒng)供應(yīng)鏈管理依賴人工操作和被動(dòng)響應(yīng)，難以快速識(shí)別連鎖風(fēng)險(xiǎn)。合合信息利用AI和數(shù)據(jù)智能技術(shù)，研發(fā)了企業(yè)端產(chǎn)品，為供應(yīng)鏈鏈條長(zhǎng)、對(duì)穩(wěn)定性要求高的制造業(yè)構(gòu)建了更具韌性的全球供應(yīng)鏈風(fēng)控體系。

沈東輝舉例說(shuō)：“某國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體存儲(chǔ)行業(yè)企業(yè)，擁有龐大的供應(yīng)商數(shù)量和廣泛的覆蓋范圍，過(guò)去，該企業(yè)依賴人工對(duì)原材料供應(yīng)、工廠生產(chǎn)和貨物運(yùn)輸進(jìn)行跟蹤與管控，難以做到及時(shí)、精準(zhǔn)和全面。在采用合合信息提供的數(shù)據(jù)智能化方案后，該企業(yè)能夠在短時(shí)間內(nèi)將所有目標(biāo)事件的動(dòng)向同步到系統(tǒng)中，打破了信息孤島，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警、自動(dòng)信息同步和在線風(fēng)險(xiǎn)協(xié)作，從而大幅提升了風(fēng)控管理效率。”

在數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)要素正深度融入生產(chǎn)生活，成為驅(qū)動(dòng)效率躍升的核心引擎，它以高效的信息整合與實(shí)時(shí)共享能力，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息壁壘，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注入精準(zhǔn)協(xié)同的新動(dòng)能，通過(guò)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)關(guān)鍵行業(yè)的賦能，數(shù)據(jù)市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。

為滿足企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用需求，數(shù)據(jù)服務(wù)商應(yīng)運(yùn)而生。彭海林向記者介紹，作為數(shù)據(jù)服務(wù)商，數(shù)據(jù)寶為企業(yè)提供AI賦能的數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理服務(wù)，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的智能化治理體系，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)治理能力。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和智能化技術(shù)，數(shù)據(jù)服務(wù)商能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的規(guī)范化管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，并挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

根據(jù)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃制定的目標(biāo)，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

2026年，無(wú)疑將成為檢驗(yàn)數(shù)據(jù)要素落地成效的大考之年，這一年不僅是對(duì)過(guò)去三年數(shù)據(jù)要素發(fā)展成果的全面檢驗(yàn)，更是對(duì)未來(lái)數(shù)據(jù)要素發(fā)展方向和路徑的重要指引。當(dāng)數(shù)據(jù)要素深度融入生產(chǎn)生活的方方面面，它創(chuàng)造的不僅僅是一個(gè)個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還將構(gòu)建一個(gè)面向未來(lái)的數(shù)字生產(chǎn)力底座。