本報(bào)記者 劉萌
日前，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部召開消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)（以下簡稱“三新”試點(diǎn)）工作部署推進(jìn)會(huì)，會(huì)議提出，以改革、開放、創(chuàng)新激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式新場景發(fā)展活力，打造消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展的新高地，培育消費(fèi)能級提升的新引擎。
此前，商務(wù)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），在北京、天津、上海、重慶、大連、寧波、廈門等50個(gè)城市開展“三新”試點(diǎn)。主要支持試點(diǎn)城市在三個(gè)方面開展創(chuàng)新探索：一是健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；二是創(chuàng)新多元化服務(wù)消費(fèi)場景；三是支持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名。該政策實(shí)施期為兩年。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生對《證券日報(bào)》記者表示，從試點(diǎn)城市名單來看，各城市按定位差異化分工：超大特大城市聚焦高能級首發(fā)經(jīng)濟(jì)與國際消費(fèi)場景融合，區(qū)域中心城市側(cè)重特色資源轉(zhuǎn)化與區(qū)域消費(fèi)輻射，中等城市/地級市主攻細(xì)分場景突破與民生消費(fèi)提質(zhì)，均依托自身稟賦布局消費(fèi)創(chuàng)新。
當(dāng)前我國擁有較好的消費(fèi)基礎(chǔ)條件，不過，一些領(lǐng)域供給質(zhì)量仍有待提升，傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)難以有效滿足居民多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景仍然不足，拉動(dòng)效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。
財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前就《通知》答記者問時(shí)表示，本次試點(diǎn)工作針對高品質(zhì)消費(fèi)供給不足、消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新動(dòng)能有待激發(fā)等問題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，從供給側(cè)集中發(fā)力，聚焦創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式和場景，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，激發(fā)消費(fèi)潛能。預(yù)期將在三個(gè)方面發(fā)揮積極作用：一是聚焦供給創(chuàng)新，更好滿足人民美好生活需要；二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提升消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新活力；三是帶動(dòng)新增就業(yè)，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)作用。
對于這50城如何當(dāng)好消費(fèi)體制機(jī)制改革的排頭兵，蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，未來兩年，50城需聚焦三方面發(fā)力：一是落實(shí)三大支持方向，直轄市、計(jì)劃單列市重點(diǎn)建首發(fā)經(jīng)濟(jì)體系，區(qū)域中心城市創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場景，特色城市推進(jìn)IP跨界聯(lián)名；二是用好財(cái)政補(bǔ)助，按市場化原則精準(zhǔn)支持項(xiàng)目，避免資金違規(guī)使用，同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作；三是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，建立部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，做好績效自評與整改，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，為全國消費(fèi)體制改革提供可復(fù)制樣本，培育消費(fèi)新引擎。
劉春生建議，各地各部門需構(gòu)建協(xié)同保障體系，省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)跟蹤，試點(diǎn)城市壓實(shí)責(zé)任、閉環(huán)監(jiān)管資金使用，跨部門打通政策堵點(diǎn)，通過宣傳激發(fā)市場主體參與熱情，確保試點(diǎn)落地見效。
付一夫認(rèn)為，為更好地做好消費(fèi)“三新”試點(diǎn)，省級商務(wù)、財(cái)政部門需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全績效指標(biāo)與驗(yàn)收辦法，指導(dǎo)試點(diǎn)城市制定資金管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管與宣傳推廣；試點(diǎn)城市作為責(zé)任主體，要明確項(xiàng)目清單，跟蹤調(diào)度進(jìn)度，統(tǒng)籌財(cái)政與社會(huì)資金，確保任務(wù)落地；各部門需協(xié)同配合，商務(wù)部門抓場景創(chuàng)新，財(cái)政部門嚴(yán)資金管理，同時(shí)激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與熱情，營造市場化營商環(huán)境，避免“重申報(bào)、輕落實(shí)”，推動(dòng)試點(diǎn)見實(shí)效。