到2030年培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)
六部門發(fā)文力促服務外包高質(zhì)量發(fā)展
記者12月15日從商務部獲悉，近日，商務部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、海關總署等六部門聯(lián)合印發(fā)《促進服務外包高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)?！缎袆佑媱潯穱@平臺載體提升、創(chuàng)新引領、主體培育、市場開拓、行業(yè)規(guī)范發(fā)展與人才培養(yǎng)部署六大重點任務，旨在推動服務外包成為我國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、開放型經(jīng)濟合作的新亮點，充分發(fā)揮服務外包對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、優(yōu)結(jié)構的重要作用。
《行動計劃》明確，到2030年，培育一批具有國際競爭力的服務外包龍頭企業(yè)，建設一批創(chuàng)新能力強、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯的服務外包集聚區(qū)，服務外包數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平進一步提升，吸納就業(yè)人數(shù)顯著增長。服務外包成為創(chuàng)新提升服務貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分。
事實上，服務外包作為服務貿(mào)易的重要組成部分和數(shù)字貿(mào)易的重要實現(xiàn)途徑，在培育外貿(mào)發(fā)展新動能和拓寬就業(yè)渠道等方面具有重要作用。從數(shù)據(jù)來看，今年1至10月，我國企業(yè)承接服務外包執(zhí)行額為13551.7億元，同比下降0.7%。
數(shù)據(jù)還顯示，服務外包產(chǎn)業(yè)對吸納就業(yè)產(chǎn)生重要作用。截至今年10月底，我國服務外包累計吸納從業(yè)人員1736.4萬人，大學及以上學歷1138.9萬人，占比為65.6%。今年1至10月，服務外包新增從業(yè)人員39.8萬人，大學及以上學歷28.2萬人，占比為70.9%。
商務部研究院數(shù)據(jù)中心副研究員宋思源對《經(jīng)濟參考報》記者表示，近一段時期，地緣政治風險上升，部分跨國企業(yè)調(diào)整外包業(yè)務布局、偏好“友岸外包”模式，一定程度上增加了我國企業(yè)對國際市場的開拓難度，導致我國服務外包執(zhí)行額小幅下降。但總體上看，我國服務外包產(chǎn)業(yè)仍保持著穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。
宋思源認為，在此背景下，《行動計劃》的出臺恰逢其時，為產(chǎn)業(yè)指明了突圍方向和升級路徑。從任務設計上可以看出，《行動計劃》充分結(jié)合多年來我國服務外包產(chǎn)業(yè)所積累的發(fā)展基礎，發(fā)揮了承前啟后的作用，充分體現(xiàn)了對我國服務外包產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢的鞏固與對未來增長點的前瞻布局。
比如，在實施平臺載體提升行動方面，《行動計劃》提出，支持東部地區(qū)示范城市發(fā)揮服務外包高端要素集聚優(yōu)勢，打造面向全球的服務外包發(fā)展高地。支持中西部和東北地區(qū)示范城市拓展服務外包優(yōu)勢特色領域，積極承接離岸和在岸外包轉(zhuǎn)移，培育新增長點，促進服務外包區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。
在實施創(chuàng)新引領行動方面，《行動計劃》明確，支持符合條件的中西部資源型城市發(fā)展云計算、超算、智算、人工智能等相關的服務外包業(yè)務，承接國內(nèi)外信息技術外包和數(shù)字服務轉(zhuǎn)移，探索資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑。
在實施主體培育行動方面，《行動計劃》要求，支持信息技術外包企業(yè)深入賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，未來三年在全國范圍內(nèi)培育一批服務外包領軍企業(yè)，支持相關政策向領軍企業(yè)傾斜。
另外，加強服務外包人才培養(yǎng)也是政策的支持重點，《行動計劃》提出，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，開展訂單式人才培養(yǎng)，多管齊下強化數(shù)字服務外包人才的全球吸引力和供給能力。支持普通高校和職業(yè)院校設立服務外包相關院系和專業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)國際師資和教材。
展望未來，宋思源表示，隨著政策落地，我國服務外包產(chǎn)業(yè)有望在結(jié)構優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換和國際競爭力提升等方面實現(xiàn)新的突破。她指出，政策精準聚焦數(shù)字化、綠色化等新趨勢，將有力引導產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，同時通過區(qū)域協(xié)同與特色培育，進一步釋放國內(nèi)市場的縱深潛力?！斑@不僅有助于抵御外部風險，更將夯實我國在全球數(shù)字服務市場特別是服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的長期競爭優(yōu)勢。”
記者 王文博
來源：經(jīng)濟參考報