一份新文件，一個(gè)新部門——最近，商業(yè)航天這一“高冷”領(lǐng)域，正成為各方關(guān)注的熱議“風(fēng)口”。

從昔日賽道選手寥寥，到如今聚集企業(yè)600余家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，我國(guó)商業(yè)航天已從前期“試驗(yàn)探索”逐步跨入“生態(tài)培育”新階段。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，國(guó)家航天局于近日印發(fā)《國(guó)家航天局推進(jìn)商業(yè)航天高質(zhì)量安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），并宣布設(shè)立商業(yè)航天司。

這一“政策+機(jī)構(gòu)”的組合拳，被業(yè)界視為一場(chǎng)“及時(shí)雨”。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人及行業(yè)專家接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，相關(guān)舉措有望實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)從“零散支持”到“體系賦能”的質(zhì)變，進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)，為技術(shù)突破和規(guī)模發(fā)展注入更多“確定性”。與此同時(shí)，業(yè)界密切關(guān)注發(fā)射基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、衛(wèi)星數(shù)據(jù)挖掘、全球應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng)拓展等方向，期待相關(guān)政策舉措促進(jìn)“星、箭、場(chǎng)、測(cè)、用”全鏈條進(jìn)一步協(xié)同。

能商則商

破解“九龍治水”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基

一項(xiàng)創(chuàng)新從圖紙到星空，過程復(fù)雜且漫長(zhǎng)。多位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者坦言，過去，“九龍治水”式的管理模式，是困擾商業(yè)航天企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)與跨領(lǐng)域協(xié)作的主要痛點(diǎn)之一。

“‘一站式窗口辦理’將有助于解決過去審批協(xié)調(diào)中存在的諸多難題，使權(quán)責(zé)更加清晰、決策更加高效。”星際榮耀董事長(zhǎng)彭小波表示。

據(jù)悉，該公司中大型可重復(fù)使用液體運(yùn)載火箭“雙曲線三號(hào)”正沖刺關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證，預(yù)計(jì)于2026年挑戰(zhàn)首次“入軌+海上回收”飛行。“海上回收受氣流、洋流等因素影響，面臨諸多關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，較陸地回收更復(fù)雜，但也具備適應(yīng)全射向發(fā)射需求、回收點(diǎn)設(shè)置更靈活、航落區(qū)相對(duì)更安全等優(yōu)勢(shì)，是未來技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)?！迸硇〔ㄖ赋?，統(tǒng)一歸口管理，將提供可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境，提升企業(yè)運(yùn)行效率。

根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）“先占先得”原則，頻率與軌道資源爭(zhēng)奪日趨激烈。據(jù)中信證券國(guó)防與航空航天組首席付宸碩分析，“十五五”至“十六五”時(shí)期是我國(guó)保住申報(bào)資源的關(guān)鍵窗口期，平均每年需成功入軌上千顆衛(wèi)星，發(fā)射任務(wù)壓力空前。與此同時(shí)，太空交通管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際規(guī)則制定權(quán)競(jìng)爭(zhēng)日益凸顯。如何從“項(xiàng)目式”管理轉(zhuǎn)向“生態(tài)化”培育，實(shí)現(xiàn)從“管得住”到“管得好”，成為政策層面亟待破解的課題。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確五方面22項(xiàng)重點(diǎn)舉措，為未來三年商業(yè)航天發(fā)展指明方向。文件提出，到2027年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效協(xié)同，科研生產(chǎn)安全有序，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大，創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，資源能力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)和高效利用，行業(yè)治理能力顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展。

付宸碩認(rèn)為，得益于商業(yè)航天司的設(shè)立，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作有望在更高層面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，商業(yè)航天發(fā)射審批、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)牌照發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的推進(jìn)效率有望進(jìn)一步提升?！缎袆?dòng)計(jì)劃》則預(yù)計(jì)從供給側(cè)松綁、資金面支持、成本端減壓、市場(chǎng)端拓展等四個(gè)方面構(gòu)建賦能閉環(huán)：

明確研制商業(yè)衛(wèi)星無需辦理武器裝備科研生產(chǎn)許可證，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，顯著降低準(zhǔn)入門檻；設(shè)立國(guó)家發(fā)展基金，引導(dǎo)“耐心資本”投向關(guān)鍵技術(shù)，緩解融資難題；推動(dòng)國(guó)家航天基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，減輕企業(yè)的重復(fù)建設(shè)壓力；鼓勵(lì)商業(yè)火箭、衛(wèi)星參與國(guó)家任務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供重要的需求場(chǎng)景。

“方向，有時(shí)比埋頭苦干更重要。這些舉措堅(jiān)定了我們過去十余年在衛(wèi)星數(shù)據(jù)領(lǐng)域的探索?！遍L(zhǎng)光衛(wèi)星副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理陳茂勝表示，他對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》中“加快推進(jìn)國(guó)家航天法立法”的提法尤為期待，同時(shí)呼吁形成更標(biāo)準(zhǔn)化的審批尺度，讓企業(yè)心無旁騖地投入創(chuàng)新。據(jù)了解，長(zhǎng)光衛(wèi)星自主建設(shè)了全球最大的亞米級(jí)商業(yè)遙感衛(wèi)星星座“吉林一號(hào)”，累計(jì)組網(wǎng)衛(wèi)星數(shù)量達(dá)141顆衛(wèi)星。

中科星圖副總裁郝雪濤也表示，氣象、國(guó)土、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)時(shí)效性、分辨率不斷提高，應(yīng)用市場(chǎng)迅速拓展，相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)也日益增大，需要更高更優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)要求和管理規(guī)范。

在商言商

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，“價(jià)值共創(chuàng)”升級(jí)

商業(yè)航天要真正“飛”起來，政策“松綁”是土壤，產(chǎn)業(yè)內(nèi)驅(qū)力才是引擎。當(dāng)前，一場(chǎng)圍繞供給側(cè)降本與需求側(cè)創(chuàng)新的“雙向奔赴”正在上演。

——降本，關(guān)乎“生死線”。目前國(guó)內(nèi)火箭發(fā)射報(bào)價(jià)約為每公斤6萬至8萬元，發(fā)射服務(wù)成本約占到衛(wèi)星公司總成本的30%—40%。處于上游的火箭鏈承受著最大的成本壓力與期待。彭小波直言，當(dāng)前要解決的是“技術(shù)差距問題”，而不是單純的“產(chǎn)能問題”，必須依靠可重復(fù)使用等顛覆性技術(shù)創(chuàng)新以降低成本，打造真正的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

可重復(fù)使用火箭有“落得準(zhǔn)、接得穩(wěn)、用不壞、修得快”四大關(guān)鍵技術(shù)，是全球競(jìng)爭(zhēng)中的核心。據(jù)行業(yè)估算，該技術(shù)成熟后，有望將發(fā)射成本降低超50%，大幅縮短發(fā)射間隔，加速衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座組網(wǎng)。12月3日，藍(lán)箭航天自主研制的朱雀三號(hào)運(yùn)載火箭成功將二級(jí)送入預(yù)定軌道，雖未完成一級(jí)回收驗(yàn)證，但仍積累了寶貴的飛行數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)射端，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局同樣重要。去年以來，海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破，并逐步邁入高密度、常態(tài)化發(fā)射新階段，推動(dòng)形成低成本、高效率的發(fā)射能力。為進(jìn)一步緩解發(fā)射瓶頸，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室近日提出建議，可依托地方政策與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造寧波、北?！吧虡I(yè)航天母港”，與海南共同構(gòu)建覆蓋不同緯度、服務(wù)多元任務(wù)的中國(guó)商業(yè)航天沿海發(fā)射與應(yīng)用帶。

——應(yīng)用，決定“天花板”。智能手機(jī)直連衛(wèi)星、車載衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)正從概念走向現(xiàn)實(shí)，“太空經(jīng)濟(jì)”撲面而來。但從“星”到“用”涉及衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、測(cè)運(yùn)控、數(shù)據(jù)加工、應(yīng)用開發(fā)等多環(huán)節(jié)，鏈條較長(zhǎng)。“關(guān)鍵痛點(diǎn)不完全在技術(shù)，而在于‘生產(chǎn)關(guān)系’尚未理順。”宏大衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)（江蘇）有限公司總經(jīng)理周強(qiáng)指出，軟硬件接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式與質(zhì)量參差不齊、參與方價(jià)值分配缺乏量化等問題，顯著推高了數(shù)據(jù)集成成本。他建議，以生態(tài)之力破解協(xié)同難題，探索共建“開源技術(shù)?！?、推動(dòng)建立“數(shù)據(jù)質(zhì)量白名單”等協(xié)作機(jī)制。

彭小波介紹，為應(yīng)對(duì)衛(wèi)星公司提出的高頻次、低成本發(fā)射需求，星際榮耀與星網(wǎng)、垣信等主要星座運(yùn)營(yíng)商深化合作，推進(jìn)整星箭接口的標(biāo)準(zhǔn)化。“這改變了以往‘一事一議’的定制模式，通過通用設(shè)計(jì)降低整個(gè)任務(wù)系統(tǒng)的成本?！?/p>

與此同時(shí)，下游應(yīng)用企業(yè)也從“等米下鍋”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)種糧”。郝雪濤表示，“高精度、高質(zhì)量的衛(wèi)星資源相對(duì)稀缺，直接制約了數(shù)據(jù)服務(wù)的時(shí)效性與可靠性。”為此，該公司構(gòu)建智能云平臺(tái)、推動(dòng)規(guī)劃自主星座，還打造“算力—算法—數(shù)據(jù)”三位一體的空間智能底座，為數(shù)字孿生城市、氣候變化監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景提供精準(zhǔn)研判，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值在多元場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

陳茂勝也指出，“在衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，單純銷售原始數(shù)據(jù)，增長(zhǎng)很快會(huì)觸頂?！遍L(zhǎng)光衛(wèi)星積極從“制造領(lǐng)先”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)掘金”，利用AI技術(shù)將專業(yè)的衛(wèi)星影像轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化、低門檻的通用信息產(chǎn)品，賦能金融、能源、城市管理等行業(yè)。目前，相關(guān)新興應(yīng)用場(chǎng)景已為公司貢獻(xiàn)數(shù)千萬元級(jí)收入。

《2024年中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展回顧與展望》披露，2024年我國(guó)商業(yè)航天領(lǐng)域共發(fā)生融資52起，合計(jì)披露融資金額150億元。付宸碩認(rèn)為，以“國(guó)網(wǎng)星座”和“千帆星座”為代表的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提速達(dá)到規(guī)模，下游應(yīng)用市場(chǎng)將開啟爆發(fā)，投資主線也有望逐步向下游應(yīng)用與數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域遷移。

向外拓商

輸出“中國(guó)方案”，參與全球競(jìng)合

商業(yè)航天的舞臺(tái)天生具有全球性?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，“推動(dòng)商業(yè)航天企業(yè)有序出海，推介我國(guó)商業(yè)航天項(xiàng)目和能力”，這給國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)航天業(yè)注入了“出?！毙判?。

付宸碩認(rèn)為，中國(guó)商業(yè)航天企業(yè)“出?！钡亩ㄎ徊⒎菃我桓?jìng)爭(zhēng)者，而在于憑借強(qiáng)大的應(yīng)用創(chuàng)新與本地化能力，成為集系統(tǒng)集成、成本效率與解決方案于一體的綜合賦能者，《行動(dòng)計(jì)劃》明確支持挖掘應(yīng)用新場(chǎng)景、拓展新業(yè)態(tài)，也為“出?！敝该髁司唧w方向。

“要在全球版圖中占據(jù)有利位置，關(guān)鍵在于能否提供真正具備商業(yè)價(jià)值的太空應(yīng)用服務(wù)，”國(guó)星宇航執(zhí)行副總裁趙宏杰表示，當(dāng)前太空經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向“算力—數(shù)據(jù)—服務(wù)”的高端價(jià)值鏈，該公司正打造“太空算力基礎(chǔ)設(shè)施”核心優(yōu)勢(shì)，通過其“星算”計(jì)劃，向全球提供太空計(jì)算、人工智能等技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占身位。2025年，該計(jì)劃已與馬來西亞企業(yè)簽約，加快在東南亞的拓展推廣。

趙宏杰同時(shí)提出，建議進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開放應(yīng)急管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高價(jià)值公共領(lǐng)域及商業(yè)場(chǎng)景。“唯有通過大規(guī)模、連續(xù)化的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，才能有效推動(dòng)技術(shù)迭代與成本優(yōu)化，錘煉出具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的硬核產(chǎn)品?！?/p>

記者了解到，當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)特別是共建“一帶一路”國(guó)家，對(duì)我國(guó)民用商用衛(wèi)星的業(yè)務(wù)需求旺盛且迫切，主要涉及城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域。傳播內(nèi)容認(rèn)知全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提出建議：面向全球南方國(guó)家的“人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃”，應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)開放、通用的算力星座平臺(tái)，可以更加有效覆蓋電信網(wǎng)絡(luò)不佳、電力不穩(wěn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從而為全球伙伴，特別是共建“一帶一路”國(guó)家，提供更普惠、更高效的太空智能服務(wù)能力。

“Space X在內(nèi)的國(guó)際巨頭，其成功之處不單純?cè)诩夹g(shù)，更在于‘商業(yè)閉環(huán)’與‘產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新’的融合?！标惷瘎僬J(rèn)為，我國(guó)商業(yè)航天企業(yè)“出?！毙枰l(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，探索在特定領(lǐng)域打造不可替代的解決方案，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

“‘十五五’是建成航天強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵沖刺期?！睂?duì)下一個(gè)五年，彭小波充滿信心，“中國(guó)商業(yè)航天經(jīng)過近十年積淀，已到開花結(jié)果階段，必將成為在全球范圍內(nèi)極具競(jìng)爭(zhēng)力的高科技產(chǎn)業(yè)。”

“十五五”規(guī)劃建議明確提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。藍(lán)圖已繪就，從政策扶持、技術(shù)突破到生態(tài)構(gòu)建，我國(guó)商業(yè)航天正迎來前所未有的共振發(fā)展，“星、箭、場(chǎng)、測(cè)、用”全鏈條以協(xié)同姿態(tài)轟鳴運(yùn)轉(zhuǎn)。

歲末年頭，一批新型號(hào)商業(yè)火箭將陸續(xù)迎來首發(fā)，一幅涵蓋火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)畫卷徐徐展開，一場(chǎng)波瀾壯闊的商業(yè)航天新征途，粲然啟航。