今年財政收入增幅持續(xù)回升，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升的態(tài)勢。宏觀政策需要保持力度、靠前發(fā)力、適時加力，繼續(xù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
近日發(fā)布的前10個月財政收支情況顯示，全國一般公共預(yù)算收入月度增幅繼續(xù)提高，累計增幅穩(wěn)步回升；一般公共預(yù)算支出保持增長，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障。財政政策如何持續(xù)發(fā)力、適時加力，推動實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，受到高度關(guān)注。
財政收入是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。從今年以來的走勢看，財政收入增幅持續(xù)回升。前10個月全國一般公共預(yù)算收入增長0.8%，增幅比前三季度提高0.3個百分點(diǎn)。這一增長曲線反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升的態(tài)勢。進(jìn)一步從結(jié)構(gòu)上看，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收表現(xiàn)出色，則映射出產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢明顯。前10個月，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長9.5%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)36.1%。此外，隨著服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。
除了組織財政收入，財政運(yùn)行的另外一面，是通過實(shí)施財政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年以來，更加積極的財政政策持續(xù)發(fā)力，加大支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障。民生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域支出的增速搶眼，其中，社會保障和就業(yè)支出增長9.3%，教育支出增長4.7%，科學(xué)技術(shù)支出增長5.7%，節(jié)能環(huán)保支出增長7%。這些支出，充分顯示出更多資金資源“投資于人”以及支持科技創(chuàng)新的政策導(dǎo)向。同時，專項債券、超長期特別國債等各類政府債券加快發(fā)行使用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。
當(dāng)前，宏觀政策需要繼續(xù)著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。黨的二十屆四中全會提出，宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時加力。實(shí)現(xiàn)今年全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以及推動“十五五”良好開局，宏觀政策肩負(fù)重任。
一方面，政策支持保持力度。做好提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資、幫扶企業(yè)等工作，需要宏觀政策保持較強(qiáng)力度。近期，一系列宏觀政策顯示出“持續(xù)發(fā)力”的明確意圖。比如，中央財政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排5000億元下達(dá)地方，不但總規(guī)模較上年增加1000億元，資金使用范圍也有拓展，除用于補(bǔ)充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務(wù)、消化政府拖欠企業(yè)賬款外，還安排額度用于經(jīng)濟(jì)大省符合條件的項目建設(shè)，精準(zhǔn)支持?jǐn)U大有效投資。此外，又拿出真金白銀開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)、國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。保持支出強(qiáng)度，才能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更有力支撐。
另一方面，政策發(fā)力堅持靠前。宏觀政策需要具有前瞻性和科學(xué)性，超前謀劃、靠前發(fā)力，才能搶占主動和先機(jī)。今年中央繼續(xù)提前下達(dá)2026年新增地方政府債務(wù)限額，推動加快新增債券發(fā)行使用，保障重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度。各地需要用好提前下達(dá)的額度，做好項目前期工作，推動盡快形成實(shí)物工作量。近期，財政部提前下達(dá)2026年中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項目資金、清潔能源發(fā)展專項資金等一系列預(yù)算。通過政策的早出臺、資金的早到位，更好地穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心。
此外，還有必要“適時加力”。當(dāng)前國際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素較多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難挑戰(zhàn)。宏觀政策要關(guān)注市場變化和企業(yè)需求，注重因時而變，在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，加強(qiáng)逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，充分用好政策空間，相機(jī)抉擇、精準(zhǔn)發(fā)力。（曾金華）