中新網(wǎng)?？?1月2日電 (記者 王子謙)“中國‘十五五’：全面深化改革與高質量發(fā)展——第91次中國改革國際論壇”1日在?？谡匍_，與會專家在探討“十五五”高質量發(fā)展時認為，更好地“投資于人”將對促進高質量發(fā)展起到重要作用。

　　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“十五五”要堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合。

　　中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧說，按照上述規(guī)劃建議，到2035年中國人均國內生產總值(GDP)達到中等發(fā)達國家水平，需要保持年均5%以上的增速，“需要找新的供給和新的需求力量，投資于人是新供給和新需求尋求相互平衡的力量。”

　　他提出，在新需求上，要求更多資金資源“投資于人”，建設強大國內市場功能，加大保障和改善民生力度；在新供給上，要求更多資金資源“投資于人”的發(fā)展新質生產力導向。

　　黃群慧還認為，“投資于人”對建設統(tǒng)一大市場意義重大。其內涵一是提升人力資本，將公共資源優(yōu)先用于覆蓋全生命周期的教育培訓；二是改善民生，通過加強公共服務、縮小收入差距、提高社保水平來增強消費信心，為建設強大國內市場奠定基礎。此外，投資于人不僅能創(chuàng)造巨大需求，更能通過將資源從物質資本轉向人力資本，優(yōu)化市場與收入分配關系，為發(fā)展新質生產力提供關鍵支撐。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，擴大消費是“十五五”時期高質量發(fā)展的基礎與關鍵。形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式，關鍵在于以全面深化改革盡快破解投資與消費的結構性矛盾，尤其要堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人的緊密結合。

　　遲福林提出，據(jù)初步測算，“十五五”保障和改善民生，全面“投資于人”，需要80萬億元至100萬億元的投資規(guī)模。在這其中，城市化是“投資于人”的主要載體，是“投資于人”和“投資于物”的重要結合點，是解決供給與需求結構性矛盾、釋放消費與投資等內需潛力的根本之策。初步測算，我國城市化率提高1個百分點，每年可以新增2000多億元消費需求，由此帶動的住房、市政設施、教育、衛(wèi)生等投資需求超過1萬億元。

　　“投資于人”的核心在于提升人的能力。遼寧省政協(xié)原主席夏德仁認為，“十五五”政府要把培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才與原始創(chuàng)新能力作為長期性職能。通過中長期科技和產業(yè)規(guī)劃，明確重點科技攻關目標和未來產業(yè)發(fā)展方向，引導社會創(chuàng)新資源向重點領域集中。

　　推動“投資于物”與“投資于人”高效協(xié)同，必須匯集政府、企業(yè)、社會組織之間的合力，其中政府作用尤為重要。黃群慧說，“十五五”要完善地方政府高質量發(fā)展的績效考核體系上，要強調人民共享、協(xié)調發(fā)展，引導地方政府建立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念內在統(tǒng)一的高質量發(fā)展指標。(完)