要實(shí)現(xiàn)唐納德?特朗普總統(tǒng)提出的、由美國主導(dǎo)的委內(nèi)瑞拉困境石油產(chǎn)業(yè)復(fù)興計(jì)劃，或?qū)⑹且粋€(gè)耗時(shí)數(shù)年且充滿挑戰(zhàn)的過程，預(yù)計(jì)耗資超 1000 億美元。
多年的腐敗叢生、投資不足、火災(zāi)頻發(fā)與盜竊猖獗，已讓這個(gè)國家的原油基礎(chǔ)設(shè)施滿目瘡痍。萊斯大學(xué)貝克公共政策研究所拉丁美洲能源政策主任弗朗西斯科?莫納迪表示，若要將委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量恢復(fù)至 20 世紀(jì) 70 年代的峰值水平，雪佛龍、埃克森美孚、康菲石油等企業(yè)需在未來十年間，每年投入約 100 億美元。
“若想加速產(chǎn)量復(fù)蘇，所需的投資規(guī)模還會更大?！?莫納迪補(bǔ)充道。
委內(nèi)瑞拉坐擁全球最大的石油儲量，但在尼古拉斯?馬杜羅長達(dá) 12 年的執(zhí)政期內(nèi)，其石油產(chǎn)量大幅暴跌。馬杜羅已于本周六凌晨被美軍抓獲。目前該國日均石油產(chǎn)量約為 100 萬桶，而在 1974 年，這一數(shù)字接近 400 萬桶。
美國國務(wù)卿馬克?魯比奧在周日接受美國廣播公司（ABC）采訪時(shí)表示，他預(yù)計(jì)美國石油企業(yè)將熱切抓住開采委內(nèi)瑞拉重質(zhì)原油的機(jī)會 —— 這類原油對美國墨西哥灣沿岸的煉油廠而言至關(guān)重要。
“過去幾天我雖未與美國石油企業(yè)溝通，但我們有充分理由相信，它們會對此表現(xiàn)出極大的興趣。” 魯比奧稱，“只要給予私營企業(yè)足夠的操作空間，我認(rèn)為它們會產(chǎn)生強(qiáng)烈的參與意愿和需求?！?/p>
然而，曾任職于委內(nèi)瑞拉國家石油公司、二十多年前逃離該國的里諾?卡里略指出，石油企業(yè)在踏足委內(nèi)瑞拉之前，必然希望確認(rèn)這個(gè)國家的局勢足夠穩(wěn)定。
“任何一家打算認(rèn)真考慮投資委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，都需要看到一個(gè)全新的國會或國民議會的誕生?！?卡里略在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“絕不是現(xiàn)在這樣的局面，絕對不可能?！?/p>
與此同時(shí)，委內(nèi)瑞拉基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作規(guī)模浩大。
在該國的石油港口，設(shè)備老化破損嚴(yán)重，將超級油輪裝滿運(yùn)往中國的原油，如今最長需要耗時(shí) 5 天，而七年前僅需 1 天就能完成裝載。
奧里諾科重油帶位于委內(nèi)瑞拉內(nèi)陸腹地，據(jù)估計(jì)擁有近 5000 億桶可采石油儲量，但如今這里鉆機(jī)遭廢棄，原油泄漏無人處理。鉆井平臺在光天化日之下被洗劫一空，設(shè)備零部件最終流入黑市販賣。
委內(nèi)瑞拉境內(nèi)縱橫交錯(cuò)的地下輸油管網(wǎng)，滲漏問題早已臭名昭著，部分管道甚至遭到該國國家石油公司的蓄意拆解，以廢金屬的形式變賣。頻發(fā)的火災(zāi)與爆炸事故，更是讓大量設(shè)備淪為一堆廢鐵。
位于加拉加斯西北海岸的大型帕拉瓜納煉油中心，因設(shè)備故障頻發(fā)，如今只能間歇性低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。該中心原有四座重油升級裝置，這些曾經(jīng)代表行業(yè)頂尖水平的設(shè)施，可將委內(nèi)瑞拉瀝青狀的重質(zhì)原油加工為適合煉油廠使用的原料，如今部分裝置已徹底關(guān)停。
委內(nèi)瑞拉現(xiàn)存的石油產(chǎn)能，在很大程度上依賴于雪佛龍 —— 這家美國石油巨頭也是目前唯一仍在該國運(yùn)營的美國大型油企?？偛课挥谛菟诡D的雪佛龍，憑借美國政府頒發(fā)的特別許可，得以在制裁環(huán)境下繼續(xù)開展業(yè)務(wù)，其產(chǎn)量約占委內(nèi)瑞拉全國總產(chǎn)量的 25%。
分析人士指出，從企業(yè)規(guī)模和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)來看，埃克森美孚與康菲石油是另外兩家最有能力助力委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)重建的美國企業(yè)。這兩家公司此前均在委內(nèi)瑞拉開展過業(yè)務(wù)，但 21 世紀(jì)中期，在馬杜羅的前任 —— 已故總統(tǒng)烏戈?查韋斯推行資產(chǎn)國有化政策后，它們被迫撤離。
?？松梨谂c康菲石油均未回應(yīng)置評請求。?？松梨诖饲霸響B(tài)稱，會考慮投資委內(nèi)瑞拉，但前提是滿足適當(dāng)?shù)臈l件。
雪佛龍?jiān)谝环萋暶髦斜硎?，公司目前將重點(diǎn)放在保障駐委員工的安全與福祉，以及維護(hù)當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)的完整性上?！拔覀儗⒗^續(xù)嚴(yán)格遵守所有相關(guān)法律法規(guī)開展運(yùn)營。”
委內(nèi)瑞拉的政治過渡將如何推進(jìn)、石油企業(yè)未來的運(yùn)營環(huán)境會是怎樣，這些問題目前都尚無定論。制裁措施仍在生效，美國海軍的封鎖也控制著周邊海域。特朗普雖已表態(tài)稱，副總統(tǒng)德爾茜?羅德里格斯目前執(zhí)掌委內(nèi)瑞拉，但羅德里格斯實(shí)則是馬杜羅的鐵桿盟友。
美國戰(zhàn)略與國際研究中心高級研究員克萊頓?塞格爾表示：“我預(yù)計(jì)石油企業(yè)會開始著手更新參與委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)的相關(guān)計(jì)劃和提案，但在基本的政治穩(wěn)定性顯現(xiàn)之前，它們不會做出任何實(shí)質(zhì)性承諾?！?/p>
特朗普政府正委托內(nèi)政部長道格?伯格姆與能源部長克里斯?賴特，評估西方石油企業(yè)的參與意愿。兩人分別擔(dān)任特朗普 “國家能源主導(dǎo)地位委員會” 的主席與副主席。
石油企業(yè)投資委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)能的另一個(gè)挑戰(zhàn)在于，當(dāng)前全球原油供應(yīng)過剩，國際油價(jià)徘徊在五年低點(diǎn)附近。與此同時(shí)，許多企業(yè)在查韋斯執(zhí)政時(shí)期因資產(chǎn)被征收，至今仍被拖欠數(shù)十億美元的未償貸款與賠償金。
不過，華盛頓克利爾維尤能源伙伴公司董事總經(jīng)理凱文?布克認(rèn)為，只要油價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)水平合適，石油企業(yè)仍有可能被吸引重返委內(nèi)瑞拉市場。
“要克服極高的不確定性，就必須拿出優(yōu)厚的合作條款?！?布克在采訪中表示，“對于那些有能力在委內(nèi)瑞拉實(shí)現(xiàn)盈利性開采的企業(yè)而言，只要看到局勢相對穩(wěn)定的跡象，且能爭取到有利的合同條款，就不太可能忽視這里巨大的儲量機(jī)遇?！?/p>