來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
支付行業(yè)正在加速出清。日前，中國(guó)人民銀行已注銷許可機(jī)構(gòu)名單顯示，中鋼銀通信息技術(shù)服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱“中鋼銀通”）支付牌照已被注銷，注銷日期為2025年12月26日。這是第108張被注銷的支付牌照，也是2025年央行注銷的第12張支付牌照。
事實(shí)上，中鋼銀通支付牌照處在“中止續(xù)展”狀態(tài)已有3年多時(shí)間。2022年6月，中國(guó)人民銀行發(fā)布的“非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展公示信息（2022年6月第四批）”顯示，因存在《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定的情形，中國(guó)人民銀行決定中止對(duì)中鋼銀通信息技術(shù)服務(wù)有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請(qǐng)的審查。
公開信息顯示，中鋼銀通成立于2011年，并于2012年6月獲得支付牌照，最初獲準(zhǔn)開展預(yù)付卡發(fā)行與受理，后來(lái)在2014年7月增加了互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)。作為上海中鋼投資集團(tuán)控股子公司，中鋼銀通以建設(shè)鋼鐵行業(yè)支付平臺(tái)為目標(biāo)，為相關(guān)企業(yè)客戶提供支付、資金管理等綜合解決方案。
2025年7月10日，人民銀行上海市分行發(fā)布的行政處罰決定信息顯示，中鋼銀通因違反商戶管理規(guī)定、違反機(jī)構(gòu)管理規(guī)定、違反賬戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定，被警告、通報(bào)批評(píng)，沒收違法所得170500.54元，并罰款684萬(wàn)元。
實(shí)際上，近年來(lái)，支付牌照進(jìn)入重新布局洗牌階段，每年都有牌照被注銷。比如2023年，有15家支付機(jī)構(gòu)被注銷牌照，退出市場(chǎng)。2024年有10張，2025年央行注銷的支付牌照也有12張之多。
對(duì)此，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬告訴記者，當(dāng)前支付牌照縮減有三方面原因：一是監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管，支付機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)監(jiān)管要求，通過(guò)增資擴(kuò)股、調(diào)整股東結(jié)構(gòu)等方式，為業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)，無(wú)法滿足監(jiān)管要求的機(jī)構(gòu)被淘汰；二是部分支付機(jī)構(gòu)盈利困難或違規(guī)行為較為嚴(yán)重；三是支付機(jī)構(gòu)內(nèi)部整合，也會(huì)使支付牌照縮減。
素喜智研高級(jí)研究員蘇筱芮分析稱，在支付新規(guī)深入推進(jìn)、央企“退金令”等因素影響下，支付牌照持續(xù)減量成為大勢(shì)所趨，其中既包括支付機(jī)構(gòu)主動(dòng)注銷的，也涵蓋通過(guò)掛牌出讓等方式尋找下家的，支付行業(yè)整個(gè)處于深度洗牌進(jìn)程中。
從2011年5月簽發(fā)首批第三方支付牌照算起，過(guò)去10多年間，央行總計(jì)發(fā)出271張支付牌照。截至目前，合計(jì)注銷108張，還剩163張，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)退出機(jī)制形成。需要指出的是，注銷的支付牌照中，預(yù)付卡占據(jù)絕大多數(shù)。
“當(dāng)下市場(chǎng)只包含預(yù)付卡發(fā)行與受理的支付牌照已經(jīng)很難盈利變現(xiàn)。”有支付行業(yè)分析人士表示，一方面，之前大部分的預(yù)付卡機(jī)構(gòu)主要靠備付金利息來(lái)盈利，備付金集中存管后基本斬?cái)嗔诉@條財(cái)路。另一方面，稅收政策監(jiān)管加強(qiáng)也導(dǎo)致多用途預(yù)付卡銷售規(guī)模銳減。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，線上積分會(huì)員卡、代金券等近似“預(yù)付卡”業(yè)務(wù)涌現(xiàn)，預(yù)付卡原先的優(yōu)勢(shì)地位面臨挑戰(zhàn)，如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)型，很難適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)。
在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，隨著支付牌照的持續(xù)出清，市場(chǎng)環(huán)境將更加規(guī)范，支付機(jī)構(gòu)的合規(guī)成本雖然有所增加，但長(zhǎng)期來(lái)看，有助于提升行業(yè)的整體信譽(yù)和穩(wěn)定性。光大證券研報(bào)認(rèn)為，在人民幣跨境清算、多幣種結(jié)算等業(yè)務(wù)層級(jí)中，第三方支付機(jī)構(gòu)已深度嵌入支付全鏈路服務(wù)生態(tài)，發(fā)揮著重要作用。伴隨人民幣跨境支付基礎(chǔ)設(shè)施全球擴(kuò)展及應(yīng)用場(chǎng)景多元化，第三方支付公司營(yíng)收增長(zhǎng)彈性空間可期。
“在支付費(fèi)率‘薄利’的大環(huán)境下，面對(duì)洗牌，機(jī)構(gòu)選擇橫向拓展‘支付+’解決方案、拓展合作商戶及場(chǎng)景成為大勢(shì)所趨。后續(xù)機(jī)構(gòu)可考慮切入異業(yè)場(chǎng)景合作、‘支付+SaaS’、銀行聯(lián)合收單等‘支付+’路徑，在合規(guī)展業(yè)的基礎(chǔ)上謀求更多支付產(chǎn)品及合作模式的創(chuàng)新路徑?！碧K筱芮建議。