美國總統(tǒng)特朗普總統(tǒng)在突襲行動中抓獲委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅后,計劃掌控委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)并推動美國企業(yè)對其進行重振,但該計劃短期內(nèi)不太可能對油價產(chǎn)生顯著影響。
委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)因常年疏于管理及遭受國際制裁而陷入破敗狀態(tài),因此要實現(xiàn)產(chǎn)量大幅提升,可能需要數(shù)年時間和巨額投資。不過部分分析師持樂觀態(tài)度,認(rèn)為委內(nèi)瑞拉有望將目前約 110 萬桶的日產(chǎn)量提升一倍乃至兩倍,較快恢復(fù)到歷史峰值水平。
汽油價格追蹤平臺GasBuddy首席石油分析師Patrick De Haan表示:“盡管諸多報道稱委內(nèi)瑞拉石油基礎(chǔ)設(shè)施未在美國軍事行動中受損,但這些設(shè)施已歷經(jīng)多年老化,重建工作需要時間?!?/p>
美國石油企業(yè)只有在確認(rèn)委內(nèi)瑞拉政權(quán)穩(wěn)定后,才愿意投入巨額資金。而截至周六,當(dāng)?shù)卣尉謩萑圆幻骼?—— 特朗普聲稱美國已接管委內(nèi)瑞拉,與此同時,委內(nèi)瑞拉現(xiàn)任副總統(tǒng)先是主張應(yīng)恢復(fù)馬杜羅的總統(tǒng)職權(quán),之后才遵照該國最高法院的指令就任代總統(tǒng)。
價格期貨集團高級市場分析師Phil Flynn稱:“但如果未來24小時內(nèi),美國的管控行動進展順利,那么市場很可能會普遍看好美國能源企業(yè)快速進入委內(nèi)瑞拉、推動其石油產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的前景。”
Flynn還指出,若委內(nèi)瑞拉能發(fā)展成為石油生產(chǎn)大國,“這將有助于長期壓低油價”,同時對俄羅斯形成更大壓力。
由于原油在周末不進行交易,此次事件并未立刻引發(fā)油價波動。且即便市場重新開盤,預(yù)計油價也不會出現(xiàn)大幅變動。原因在于,委內(nèi)瑞拉作為歐佩克成員國,其產(chǎn)量早已被納入該組織的考量范圍,加之當(dāng)前全球原油市場正處于供過于求的狀態(tài)。
已探明石油儲量
據(jù)美國能源信息署數(shù)據(jù),委內(nèi)瑞拉擁有全球最大的原油已探明儲量,約達 3030 億桶,占全球原油總儲量的 17% 左右。
這一儲量規(guī)模令國際石油企業(yè)對委內(nèi)瑞拉抱有濃厚興趣。包括ExxonMobil和Chevron在內(nèi)的行業(yè)龍頭企業(yè),于周六當(dāng)天均未第一時間回應(yīng)置評請求。ConocoPhillips發(fā)言人Dennis Nuss通過郵件表示,該公司 “正密切關(guān)注委內(nèi)瑞拉局勢發(fā)展及其對全球能源供應(yīng)和穩(wěn)定可能產(chǎn)生的影響,現(xiàn)階段就未來業(yè)務(wù)活動或投資事宜進行猜測還為時過早”。
Chevron是目前唯一一家在委內(nèi)瑞拉擁有大規(guī)模業(yè)務(wù)的美國企業(yè),其在當(dāng)?shù)氐娜债a(chǎn)量約為 25 萬桶。該公司早在 20 世紀(jì) 20 年代便進入委內(nèi)瑞拉市場,通過與委內(nèi)瑞拉國家石油公司Petróleos de Venezuela S.A.(PDVSA)組建合資企業(yè)的方式開展運營。
盡管坐擁如此龐大的儲量,委內(nèi)瑞拉目前的原油產(chǎn)量卻不足全球總產(chǎn)量的 1%。受腐敗滋生、管理不善以及美國經(jīng)濟制裁等多重因素影響,該國原油日產(chǎn)量從1999年的350萬桶持續(xù)下滑至當(dāng)前水平。
問題的關(guān)鍵不在于石油資源的勘探,而在于政治環(huán)境,以及企業(yè)能否信任委內(nèi)瑞拉政府會履行合同約定。早在2007年,時任總統(tǒng)烏戈?查韋斯就將國內(nèi)大部分石油生產(chǎn)業(yè)務(wù)收歸國有,迫使ExxonMobil、ConocoPhillips等行業(yè)巨頭退出委內(nèi)瑞拉市場。
萊斯大學(xué)拉丁美洲能源項目主任Francisco Monaldi表示:“當(dāng)前的問題不只是基礎(chǔ)設(shè)施破敗不堪,更重要的是,在政治穩(wěn)定性、合同條款等前景尚不明確的情況下,如何推動外國企業(yè)注入資金?!?/p>
當(dāng)然,基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造也確實需要巨額投資。
Monaldi稱:“據(jù)估算,若要將委內(nèi)瑞拉的原油日產(chǎn)量從當(dāng)前的100萬桶提升至400萬桶,大約需要耗時十年,同時投入1000億美元資金?!?/p>
強勁的市場需求
委內(nèi)瑞拉產(chǎn)出的重質(zhì)原油,是提煉柴油、瀝青以及其他重型設(shè)備用油的關(guān)鍵原料。當(dāng)前全球柴油供應(yīng)短缺,一方面是因為委內(nèi)瑞拉和俄羅斯的石油出口受到制裁,另一方面則是由于美國產(chǎn)出的輕質(zhì)原油難以直接替代重質(zhì)原油的作用。
多年前,在美國原油產(chǎn)量下滑、委內(nèi)瑞拉與墨西哥重質(zhì)原油供應(yīng)充足的背景下,美國墨西哥灣沿岸的煉油廠均完成了工藝優(yōu)化,以適配重質(zhì)原油的加工需求。因此,這些煉油廠迫切希望獲得更多委內(nèi)瑞拉原油資源 —— 這不僅能提升煉油效率,而且委內(nèi)瑞拉原油的價格通常相對低廉。
此外,委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量的提升,也將加大對俄羅斯的施壓力度。因為歐洲及全球其他地區(qū)可以從委內(nèi)瑞拉獲取更多所需的柴油和重質(zhì)原油,進而減少對俄羅斯石油的采購。
Flynn表示:“委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)的崩潰,實際上讓俄羅斯收獲了巨大利益。究其原因,兩國原本是全球重質(zhì)原油市場上的直接競爭對手。”
復(fù)雜的法律困境
曾在小布什政府擔(dān)任國家安全官員的哥倫比亞大學(xué)法學(xué)教授Matthew Waxman則指出,美國奪取委內(nèi)瑞拉石油資源控制權(quán)的做法,還將引發(fā)一系列新的法律爭議。
Waxman在郵件中寫道:“例如,一個核心問題將浮出水面 —— 委內(nèi)瑞拉的石油資源究竟歸誰所有?從法律層面而言,軍事占領(lǐng)方不能通過侵占他國資源牟利,但特朗普政府很可能會宣稱,委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府從來就不是這些資源的合法持有者?!?/p>
曾在布什政府時期任職于國務(wù)院、國防部以及國家安全委員會的Waxman還指出:“我們已經(jīng)看到,特朗普政府在談及委內(nèi)瑞拉相關(guān)問題時,對國際法表現(xiàn)出極為輕視的態(tài)度。”