專題：中國財(cái)富管理50人論壇2025年會(huì)
12月27日金融一線消息，中國財(cái)富管理50人論壇2025年會(huì)在京召開，本屆年會(huì)的主題是“邁向‘十五五’建設(shè)金融強(qiáng)國”。第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民發(fā)表演講并建言“十五五”規(guī)劃需在五大戰(zhàn)略任務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破。
經(jīng)濟(jì)增長保持合理區(qū)間：“十五五”頭等大事
楊偉民表示，經(jīng)濟(jì)增長保持合理區(qū)間是“十五五”時(shí)期我國發(fā)展的頭等大事，是事關(guān)現(xiàn)代化全局的首要任務(wù)，關(guān)系到確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性的進(jìn)展。楊偉民強(qiáng)調(diào)，它既是一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，也是一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。關(guān)于合理區(qū)間的標(biāo)志，他表示，“按照到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)，這一合理區(qū)間大體為4.5%，且不僅實(shí)際增長要達(dá)到該水平，名義增長也應(yīng)保持在4.5%以上。”
楊偉民指出，值得重視的是，2023年、2024年、2025年這三年，我國名義增長均低于實(shí)際增長，即GDP平減指數(shù)為負(fù)。這導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入、企業(yè)利潤、財(cái)政收入這三項(xiàng)指標(biāo)的增長均弱于、低于經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而助推內(nèi)需不足，強(qiáng)化供強(qiáng)需弱的矛盾，而供強(qiáng)需弱與平減指數(shù)為負(fù)又相互關(guān)聯(lián)。
楊偉民提到，過去我國宏觀調(diào)控主要任務(wù)是防止物價(jià)上漲，無需過多考慮名義增長問題，但“十五五”前期宏觀調(diào)控必須把推動(dòng)價(jià)格回升作為重要目標(biāo)。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已對(duì)此作出部署，宏觀調(diào)控的總基調(diào)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、物價(jià)合理回升，貨幣政策要促進(jìn)物價(jià)回升。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，尤其是名義增長保持在合理區(qū)間，是最需要取得重大突破的，因?yàn)檫@對(duì)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有決定性意義，同時(shí)這也是一項(xiàng)系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。
大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力：綜合國力提升關(guān)鍵
楊偉民同時(shí)提出，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力事關(guān)我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的領(lǐng)先性、先進(jìn)性，是在國際環(huán)境風(fēng)云變幻、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推進(jìn)、百年大變局中取勝的關(guān)鍵。這一任務(wù)取得重大突破的標(biāo)志，是科技創(chuàng)新躋身創(chuàng)新型國家的前列，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革當(dāng)中走在世界前列
他表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要推動(dòng)技術(shù)的革命性突破?！笆逦濉睍r(shí)期重點(diǎn)要瞄準(zhǔn)數(shù)智化、低碳化，加快攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新供給，通過技術(shù)的革命性突破，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及其產(chǎn)業(yè)鏈，形成更多在關(guān)鍵時(shí)刻能夠起決定性作用的技術(shù)和產(chǎn)品，擁有更多“殺手锏”，從而促進(jìn)戰(zhàn)略平衡。
三、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：堅(jiān)守制造業(yè)合理比重
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，楊偉民指出，大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須保持產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈盡可能完整。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得重大突破的標(biāo)志，是保持制造業(yè)合理比重，一方面我國制造業(yè)占GDP的比重要保持在合理水平，另一方面我國制造業(yè)占全球制造業(yè)的比重能夠保持基本穩(wěn)定，下降速度不能過快。
早期工業(yè)化國家實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一國工業(yè)化進(jìn)入中后期后，制造業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)比重提高。但在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的今天，全球制成品或工業(yè)品的需求并未減少，一國制造業(yè)比重下降是制造業(yè)在全球范圍重新布局的結(jié)果。
楊偉民表示，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中，要吸取兩個(gè)教訓(xùn)：一是人均收入提升很快，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，缺少擁有長遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，最終陷入中等收入陷阱；二是經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，制造業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)比重提高主要依靠房地產(chǎn)和金融。
他表示，在新質(zhì)生產(chǎn)力成為主旋律的時(shí)代，不應(yīng)拘泥于過去工業(yè)化國家的實(shí)證定律，比如過去認(rèn)為中心城市應(yīng)降低制造業(yè)比重、主要發(fā)展服務(wù)業(yè)等。因?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力不是空中樓閣，必須落實(shí)到產(chǎn)業(yè)，且主要凝聚于制造業(yè)。這種凝聚新質(zhì)生產(chǎn)力的新制造，不再是過去煙囪林立、管道密集、勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，而是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新前店后廠式、研發(fā)人員密集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的制造業(yè)，恰恰應(yīng)布局在中心城市及其城市群地區(qū)，因?yàn)檠邪l(fā)人員主要集中在這里。未來，沒有研發(fā)的企業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力，也很難有生命力。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)此作出全新部署，明確提出要建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際創(chuàng)新中心，楊偉民認(rèn)為未來新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)將主要在這些區(qū)域產(chǎn)生。
提高居民消費(fèi)率：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長核心動(dòng)力
楊偉民提出，現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化，按照以人民為中心發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，我國不僅人均GDP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活也應(yīng)達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家水平。但目前，居民可支配收入、居民消費(fèi)率（宏觀層面）以及人均消費(fèi)支出（微觀層面），與中等發(fā)達(dá)國家的差距大于人均GDP與中等發(fā)達(dá)國家的差距。
他表示，要確保經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間，“十五五”期間若經(jīng)濟(jì)增長4.5%，就需要新增35萬億的總需求。從凈進(jìn)口來看，在充滿不確定的國際環(huán)境下，繼續(xù)維持目前進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長30%左右的貢獻(xiàn)率，未來可能性不大，“十五五”時(shí)期進(jìn)出口的貢獻(xiàn)率可能會(huì)下降，這需要由內(nèi)需擴(kuò)大來填補(bǔ)。
在楊偉民看來，我國投資仍有廣闊空間，擴(kuò)大內(nèi)需也需要擴(kuò)大投資，但從總投資增長速度、資本形成率、資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率這三個(gè)指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)來看，很難恢復(fù)到過去峰值期的水平。因此，“十五五”時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需難以回到過去以擴(kuò)大投資為主的模式，僅靠擴(kuò)大投資無法填補(bǔ)35萬億的需求缺口。新增35萬億總需求，必須也只能更多從居民消費(fèi)的擴(kuò)大中產(chǎn)生。中央提出要促進(jìn)形成內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是《建議》中的一個(gè)重要亮點(diǎn)。
優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)：銜接供需、促進(jìn)共富的關(guān)鍵
楊偉民表示，完善分配制度、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，事關(guān)人的全面發(fā)展和共同富裕，事關(guān)居民消費(fèi)率的提高，事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長能否保持在合理區(qū)間。這一任務(wù)取得重大突破的標(biāo)志，是居民可支配收入占國民收入的比重明顯提高，低收入群體的收入明顯提高，中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，居民收入差距縮小。
楊偉民指出，分配是總供給與總需求的橋梁，化解供強(qiáng)需弱的癥結(jié)在于分配。當(dāng)前主要矛盾是供強(qiáng)需弱，政策不僅要聚焦擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給，也要優(yōu)化分配，形成供給、需求、分配三位一體、方向一致的系統(tǒng)性政策。
在他看來，要形成消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須有分配政策的配合。比如，刺激消費(fèi)的政策應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為調(diào)節(jié)收入分配的政策，初次分配要提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)不斷提高普通員工的工資收入；再分配要明顯加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，重點(diǎn)用于增加低收入群體的收入，最終實(shí)現(xiàn)居民可支配收入的增長快于經(jīng)濟(jì)增長，明顯提高居民可支配收入占國民收入的比重。
中央建議提出要研究出臺(tái)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，楊偉民認(rèn)為，該計(jì)劃會(huì)提出更多可操作、可檢查的指標(biāo)和有力度的政策，實(shí)實(shí)在在增加全體人民尤其是低收入群體的收入，從而推動(dòng)消費(fèi)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。