（來源：現代物流報）

核心提示

2025年，中國快遞業(yè)在強勁的業(yè)務增長與深刻的內部變革中前行。一面是年業(yè)務量預計突破1900億件、持續(xù)刷新的“千億件”里程碑和“雙11”近140億件的峰值，彰顯著市場的澎湃活力；另一面則是“反內卷”從年初的口號變?yōu)槟昴┒嗟貙嵸|性的價格上調。

在政策強力糾偏下及行業(yè)內部艱難的探索，中國快遞業(yè)正堅定地從“以價換量”的舊賽道，轉向一場關于服務質量、技術降本與綠色合規(guī)的全方位價值重塑。

01

全國郵政工作會議提出

將旗幟鮮明反對“內卷式”競爭

1月8日 2025年全國郵政工作會議在北京召開，確定2025年工作思路及重點任務，預計郵政行業(yè)寄遞業(yè)務量完成2080億件，業(yè)務收入完成1.8萬億元，增速分別達7%、6%左右；快遞業(yè)務量、業(yè)務收入分別完成1900億件、1.5萬億元，增速8%左右。同時，國家郵政局明確提出，將旗幟鮮明反對“內卷式”競爭，并大力整治末端服務質量問題。

8部門聯(lián)合出臺措施

加強快遞員、網約配送員管理

1月17日 中央社會工作部、中央網信辦、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局、國家郵政局、全國總工會等8部門聯(lián)合出臺措施，指導加強快遞員、網約配送員服務管理，推動構建和諧勞動關系，切實維護各方合法權益。

措施提出，推進友好場景建設，推動優(yōu)化住宅小區(qū)、商場、樓宇等配送環(huán)境，加強對快遞員、網約配送員的關心關愛，幫助解決進門、停車、用餐、職業(yè)發(fā)展等急難愁盼問題。措施明確，敦促平臺企業(yè)履行責任，指導重點網約配送平臺企業(yè)動態(tài)優(yōu)化調整算法規(guī)則，指導快遞企業(yè)和網約配送平臺企業(yè)就涉及勞動權益的制度規(guī)則和算法等重要事項，經常性開展協(xié)商協(xié)調，維護快遞員、網約配送員合法權益。

上海督促平臺

規(guī)范調度決策算法使用

1月22日 上海市委網信辦會同市市場監(jiān)管局圍繞調度決策算法，召開第三場算法治理分類指導會，旨在督促平臺規(guī)范調度決策算法使用，堅決向算法歧視說“不”，全方位保障消費者與勞動者的合法權益。餓了么、攜程、拼多多、叮咚買菜、申通快遞等12家電商購物、外賣快遞企業(yè)相關負責人參會。

會議指出，平臺在提供調度決策算法服務時，要嚴格遵守《互聯(lián)網信息服務算法推薦管理規(guī)定》要求，始終秉持算法公平公正原則。電商購物類平臺嚴禁憑借消費者的偏好、交易習慣等特征，利用算法在諸如交易價格等交易條件上，實施不合理的差別待遇等行為。外賣快遞平臺要建立完善并詳細公示配送時間預估、費用計算、路線規(guī)劃等算法規(guī)則；搭建暢通的申訴渠道，就涉及勞動權益的制度規(guī)則和算法等重要事項，與勞動者開展經常性協(xié)商協(xié)調。

02

美國對低于800美元

包裹取消豁免

2月1日 美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，取消對價值低于800美元進口商品的“最低限度”關稅豁免，這一決定自2月4日起生效。此舉導致清關成本劇增、包裹滯留，美國海關壓力巨大。

春節(jié)期間攬收

和投遞快遞包裹超19億件

2月5日 2025年春節(jié)期間全國郵政快遞行業(yè)業(yè)務量保持良好增長態(tài)勢，攬收和投遞快遞包裹超19億件。國家郵政局數據顯示，1月28日至2月4日，攬收和投遞快遞包裹超19億件。其中，攬收快遞包裹11.45億件，與去年農歷同期相比增長31%，投遞快遞包裹7.82億件，與去年農歷同期相比增長26.7%。

國家郵政局召開局長辦公會議

強調大力發(fā)展智慧郵政

2月6日 國家郵政局召開局長辦公會議，審議并原則通過《國家郵政局關于加快郵政業(yè)科技發(fā)展的意見》（送審稿）。會議強調，要密切跟蹤國家科技體制改革進展，搶抓重大機遇，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展智慧郵政，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新質生產力。

美宣布恢復對低于800美元

進口商品的關稅豁免

2月7日 由于海關清關系統(tǒng)短期內無法應對海量小額包裹的申報和征稅壓力而瀕臨崩潰，美國總統(tǒng)特朗普于2025年2月初緊急簽署行政令，宣布恢復對價值低于800美元進口商品的“最低限度”關稅豁免。

五部門印發(fā)方案

提出“治理網購快遞等領域‘霸王條款’

2月19日 市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部及文化和旅游部五部門印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》，提出“聚焦網購快遞、電信、裝修、維修、旅游等行業(yè)領域治理‘霸王條款’”。

03

《國務院關于修改〈快遞暫行條例〉

的決定（草案）》審議通過

3月12日 李強主持召開國務院常務會議，審議通過《國務院關于修改〈快遞暫行條例〉的決定（草案）》。會議指出，針對快遞包裝問題對《條例》進行專項修改，有利于推動快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，加快形成綠色生產和生活方式。

要堅持系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，夯實快遞企業(yè)主體責任，對上游生產企業(yè)、商家和下游消費者加強引導規(guī)范，推進全鏈條治理。要完善快遞包裝綠色轉型的綜合性支持政策，有效降低包裝、回收、清洗、調撥等運營成本，充分調動各方面積極性，營造綠色發(fā)展的良好社會氛圍。

04

兩部門印發(fā)《關于加強

地郵協(xié)作助力鄉(xiāng)村振興的通知》

4月13日 民政部、國家郵政局公布《關于加強地郵協(xié)作助力鄉(xiāng)村振興的通知》，提出：充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村著名行動”與“快遞進村”“村村通郵”疊加效應,推進鄉(xiāng)村地名工作與郵政快遞工作深度融合,助力鄉(xiāng)村全面振興。

通知要求，推進“地名+郵政快遞”利農惠農服務。充分發(fā)揮“互聯(lián)網+地名服務+郵政快遞”作用,推動鄉(xiāng)村地名信息服務與寄遞物流下鄉(xiāng)、農村電商、普惠金融等深度融合,促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動。積極推廣“地名+”模式,支持在鄉(xiāng)村產業(yè)品牌宣傳塑造中融入地名元素,在郵政電商平臺宣傳推廣“鄉(xiāng)字號”、“土字號”等帶有地名標識的土特產品,助力鄉(xiāng)村優(yōu)質農副產品、旅游資源等推介推廣。

2024年快遞服務公眾

滿意度得分84.6分

4月25日 國家郵政局舉行2025年二季度例行新聞發(fā)布會，通報2024年度快遞服務滿意度調查和時限妥投率測試結果。數據顯示，2024年快遞服務公眾滿意度得分為84.6分，全國重點地區(qū)快遞服務全程時限為53.88小時，72小時妥投率為83.95%。

05

五一期間全國郵政快遞業(yè)

累計攬投快遞包裹超48億件

5月1~5日 全國郵政快遞業(yè)累計攬投快遞包裹超48億件，同比增長超兩成，創(chuàng)歷史同期新高。

國家郵政局：將印發(fā)人工智能+

郵政快遞融合發(fā)展實施意見

5月30日 國家郵政局舉行專題新聞發(fā)布會介紹《國家郵政局關于加快郵政業(yè)科技發(fā)展的意見》相關情況，提出打造“人工智能+郵政業(yè)”標桿產品，明確到2027年的科技發(fā)展目標，并鼓勵在偏遠地區(qū)推廣無人機、無人車等。

06

端午假期，全國郵政快遞業(yè)

攬收快遞包裹超15億件

6月3日 端午假期，全國郵政快遞業(yè)攬收快遞包裹超15億件，郵政快遞企業(yè)通過加大智能化設備的使用，提升特產生鮮產品寄遞時效。全國郵政快遞業(yè)攬收快遞包裹15.11億件，同比增長19.4%。

深圳新一輪綜合改革試點啟動

涉國際快遞業(yè)務

6月10日 中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》，提出：進一步擴展國際快遞業(yè)務（代理）經營許可審批權限下放區(qū)域。

中國快遞協(xié)會等發(fā)出倡議

反對商品過度包裝

6月11日 中國消費者協(xié)會聯(lián)合中國包裝聯(lián)合會、中國循環(huán)經濟協(xié)會、中國食品工業(yè)協(xié)會、中國快遞協(xié)會、中國酒業(yè)協(xié)會、中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會向全社會發(fā)出倡議，反對商品過度包裝，推動綠色文明消費。

國家郵政局：

不斷加快國際寄遞物流體系建設

6月30日 國家郵政局召開會議，強調要立足更好服務國家外交工作大局，深化拓展對外務實合作，不斷加快國際寄遞物流體系建設，加強同中亞國家在郵政快遞領域的合作。提升互聯(lián)互通水平，有力服務支撐國際產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和外貿發(fā)展，為高質量共建“一帶一路”作出行業(yè)新的更大貢獻。

07

國家郵政局提出

完善郵政快遞領域市場制度規(guī)則

7月8日 國家郵政局黨組召開會議，強調要進一步加強行業(yè)監(jiān)管，完善郵政快遞領域市場制度規(guī)則，旗幟鮮明反對“內卷式”競爭，依法依規(guī)整治末端服務質量問題，為建設全國統(tǒng)一大市場貢獻行業(yè)力量。

今年我國快遞業(yè)務量突破1000億件

比2024年提前35天

7月10日 國家郵政局監(jiān)測數據顯示，截至7月9日，今年我國快遞業(yè)務量已突破1000億件，比2024年達到千億件提前了35天。

申通擬收購浙江丹鳥物流

科技有限公司100%股權

7月25日 申通發(fā)布公告，其全資子公司擬以約3.62億元現金收購浙江丹鳥物流科技有限公司100%股權，以增強核心競爭力。

國家郵政局召開

快遞企業(yè)座談會

7月29日 國家郵政局召開快遞企業(yè)座談會，就依法依規(guī)治理行業(yè)“內卷式”競爭，強化農村地區(qū)領取快件違規(guī)收費等突出問題整治，促進行業(yè)高質量發(fā)展進行座談交流。中通、圓通、韻達、申通、極兔等快遞企業(yè)相關負責人圍繞會議主題進行交流并提出意見和建議。

08

三部門印發(fā)

《新一輪農村公路提升行動方案》

8月6日 交通運輸部、財政部、自然資源部印發(fā)《新一輪農村公路提升行動方案》，要求：健全農村客貨郵融合發(fā)展服務體系，推廣農村客貨郵融合發(fā)展適配車型，暢通農村群眾出行、貨運物流、寄遞服務“最后一公里”；積極探索農村交通運輸領域新型運輸方式和業(yè)態(tài)發(fā)展，促進低空經濟發(fā)展；推動農村公路與沿線配套設施、農村客運、現代物流、郵政快遞、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設。

《農村公路條例》印發(fā)

暢通農村寄遞服務“最后一公里”

8月7日 交通運輸部公布《農村公路條例》，并下達通知，要求：健全農村客貨郵融合發(fā)展服務體系，暢通農村寄遞服務“最后一公里”。

快遞企業(yè)提供快遞服務取得的收入

按照“收派服務”繳納增值稅

8月11日 財政部、稅務總局公布《關于明確快遞服務等增值稅政策》的公告，提出快遞企業(yè)提供快遞服務取得的收入 按照“收派服務”繳納增值稅。

廣州對快遞等民生服務行業(yè)單位

電動自行車核發(fā)專用號牌

8月29日 據悉，《廣州市電動自行車登記辦法》和《廣州市專用號牌電動自行車管理辦法》于9月1日起正式施行，有效期均為5年。這兩項新規(guī)明確了電動自行車登記管理的具體要求，對外賣、快遞等7類民生服務行業(yè)單位的電動自行車核發(fā)專用號牌，并分為四個號段實行分類管理。

09

中通、圓通、韻達、申通、

極兔（上海公司）宣布上調收件價格

9月19日 中通、圓通、韻達、申通、極兔（上海公司）集體發(fā)布《告客戶書》，宣布上調上海區(qū)域收件價格，并明確表示為執(zhí)行國家“反內卷式”競爭要求，回歸良性發(fā)展。

商務部等部門發(fā)布指導意見

推動智慧物流建設

9月24日 商務部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部　交通運輸部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局及國家數據局聯(lián)合發(fā)布《關于大力發(fā)展數字消費共創(chuàng)數字時代美好生活的指導意見》，要求：完善快遞物流配送體系。

主要內容包括：推動智慧物流建設，有序發(fā)展無人機支線運輸與末端配送，加快制定自動配送車、無人機等標準；加強智能取餐柜、快遞柜等終端建設并給予創(chuàng)新支持；升級縣級電商公共服務中心，推進縣鄉(xiāng)村網點數字化改造；引導電商平臺加強履約一體化，聯(lián)合實體店提升末端配送的數字化、智能化水平。

人工智能+交通運輸”實施意見發(fā)布

打造高效寄遞網絡

9月26日 交通運輸部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家數據局、國家鐵路局、中國民用航空局及國家郵政局聯(lián)合公布《關于“人工智能+交通運輸”的實施意見》，以開展大規(guī)模設備更新、推動綠色低碳轉型為總體方向。在“智慧郵政”領域，要求加快基礎設施智能化升級，打造高效寄遞網絡。

具體路徑包括：推廣智能收投與客服以優(yōu)化客戶體驗；應用自動化分揀、智能安檢等技術實現全流程智能化；利用智能視頻與調度強化運營管控；鼓勵開放路網以規(guī)?；瘧眯滦湍┒伺渌驮O備；并推廣通用寄遞地址編碼標準，以促進全鏈條信息貫通。

10

國慶中秋放假期間

郵政快遞業(yè)日均處理量超9億件

10月9日 國家郵政局監(jiān)測數據顯示，國慶中秋放假期間（10月1日—10月8日），全國郵政快遞業(yè)運行總體平穩(wěn)，全行業(yè)共處理快遞包裹 72.31億件，日均處理量超9億件。

順豐在佛山投運百輛商用氫能重卡

服務于特定干線運輸

10月18日 順豐在佛山投運百輛商用氫能重卡，服務于特定干線運輸。這是國內快遞行業(yè)首次實現百輛級氫能重卡規(guī)?；斗?，標志著氫能重卡在商業(yè)化應用中邁出的關鍵一步，為我國物流行業(yè)綠色轉型貢獻出珍貴經驗。

快遞進村工作推進會提出

完善村級服務站布局

10月21日 國家郵政局在沈陽召開郵政快遞業(yè)安全治理規(guī)范化座談會暨快遞進村工作推進會，會議對安全治理工作作出部署，要求壓實安全責任，嚴格執(zhí)行寄遞安全“三項制度”，加強信息安全和隱私保護，堅決防范風險。

同時，會議對“快遞進村”工作進行再部署，強調要持續(xù)高壓打擊農村違規(guī)收費，嚴格落實服務地域公示與投遞義務，完善村級服務站布局，并整治“內卷式”競爭，保障快遞員權益。

國家郵政局約談

中通快遞股份有限公司

10月28日 國家郵政局約談中通快遞股份有限公司，指出中通快遞經營行為不規(guī)范，隨意調整運營規(guī)則，存在服務質量不高、快遞員合法權益保障措施落實不到位等問題，要求該公司嚴格落實中通快遞服務網絡管理主體責任，改進快遞服務質量，強化合規(guī)經營體系建設，保障快遞員合法權益，自覺維護公平競爭市場秩序。中通快遞股份有限公司表示，認真落實監(jiān)管要求，切實整改問題。

圓通速遞新疆總部基地

在烏魯木齊正式啟用

10月28日 圓通速遞新疆總部基地在烏魯木齊正式啟用。該基地是集智慧物流、倉儲、商貿于一體的綜合性樞紐，日均包裹處理能力由60萬件大幅提升至300萬件，并開通了面向中亞的國際倉。

11

上海：擴大新能源物流車

在城市配送、郵政快遞等領域應用

11月4日 上海市交通委員會、上海市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《交通物流降本提質增效上海行動計劃》，提出：擴大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領域應用，因地制宜推廣新能源重型貨車；科學統(tǒng)籌低空空域資源利用管理，有序發(fā)展快遞企業(yè)等在無人機商業(yè)物流中的應用場景。

國家郵政局副局長廖進榮

再次強調反對“內卷”

11月6日 第11屆快遞“最后一公里”大會在北京舉行，國家郵政局副局長廖進榮再次強調反對“內卷”，并首次披露全國已有22個省上調快遞價格，成效顯現。

本次大會發(fā)布的《中國快遞末端服務創(chuàng)新發(fā)展現狀及趨勢報告（2025）》在對目前快遞末端服務現狀問題與發(fā)展趨勢分析的基礎上，從規(guī)劃、管理、保障及產業(yè)4個層面提出了將快遞末端設施納入城鄉(xiāng)公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、健全公平正向的激勵式考評體系、加大快遞員群體權益保障和職業(yè)發(fā)展支持力度、釋放新質生產力在快遞末端的效能等建議。《報告》顯示，隨著前置分揀、自動分揀的引入和智能技術應用持續(xù)推廣，快遞末端網點服務能力不斷增強；以智能快件箱、服務站為代表的新型末端在快件交付中發(fā)揮了巨大作用，近55%的網點以新型末端為主要交付方式。

雙11大促期間郵政快遞企業(yè)

日均攬收量達6.34億件

11月12日 國家郵政局監(jiān)測數據顯示，10月21日至11月11日，全國郵政快遞企業(yè)共攬收快遞包裹139.38億件，期間日均攬收量達6.34億件，是日常業(yè)務量的117.8%。旺季單日業(yè)務量峰值達7.77億件，刷新單日業(yè)務量紀錄。

六部門：持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村電子

商務和快遞物流配送體系

11月25日 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務部、文化和旅游部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》。提出：改造提升農村地區(qū)商貿流通基礎設施，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系。

12

我國快遞年業(yè)務量首次突破1800億件

12月1日 國家郵政局監(jiān)測數據顯示，截至2025年11月30日，我國快遞年業(yè)務量首次突破1800億件，新紀錄標志著我國郵政快遞業(yè)再次開啟新的篇章。

菜鳥無人車智能倉配解決方案已在30多個城市鋪開

12月3日 菜鳥無人車智能倉配解決方案已在合肥、成都、重慶、武漢、贛州、湘潭、株洲等30多個城市鋪開，服務于零售補貨、快遞運輸等場景，為合作商家平均降低超15%的綜合配送成本。

百世快遞原股東阿里全部退出極兔成為股東

12月10日 杭州百世網絡技術有限公司近日完成工商變更，其原股東（包括杭州阿里創(chuàng)業(yè)投資有限公司等）已全部退出，變更為由極兔速遞有限公司100%持股。此次變更標志著百世集團將其在國內的快遞業(yè)務整體轉讓予極兔速遞的交易已最終落定。完成剝離后，百世集團將更專注于供應鏈、快運、國際等核心業(yè)務的深度融合與發(fā)展，致力于提升其綜合智慧供應鏈服務能力。

全國31個?。▍^(qū)、市）郵政管理局已全部開展快遞環(huán)保執(zhí)法

12月15日 從國家郵政局獲悉，截至2025年11月30日，全國31個?。▍^(qū)、市）郵政管理局已全部開展快遞環(huán)保執(zhí)法。自2025年6月新修訂的《快遞暫行條例》實施以來，環(huán)保執(zhí)法案由已明確為“十二必罰”。國家郵政局通過強化部署、定期調度及“執(zhí)法+普法”等方式持續(xù)推進。同時，通過組織全國性包裝抽查、開展“隨手拍”活動收集線索，并對抽檢發(fā)現的問題依法指導查處，以剛性約束推動企業(yè)落實環(huán)保主體責任。

整理：衛(wèi)小波

責編：李永璞

審核：王茜 何文忠