21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 唐婧 北京報道

　　西部陸海新通道向南連通廣西北部灣和印度洋海路，向西連通古絲綢之路中亞諸國直達(dá)歐洲，是“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點。

　　12月25日，人民銀行總行在北京召開關(guān)于金融支持加快西部陸海新通道建設(shè)專題新聞發(fā)布會。此前，中國人民銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持加快西部陸海新通道建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），提出21條金融支持重點舉措，以完善西部陸海新通道金融服務(wù)體系。

　　《意見》從完善金融組織協(xié)作體系、構(gòu)建高質(zhì)量資金融通體系、推進(jìn)制度性改革創(chuàng)新、建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺、完善金融開放合作體系、深化跨省跨境金融監(jiān)管協(xié)作等方面提出21條重點舉措，推動發(fā)揮好“融資”和“結(jié)算”兩項金融核心功能，支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。

　　例如，完善金融組織協(xié)作體系方面，《意見》要求加強(qiáng)金融境內(nèi)外聯(lián)動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)總行（總部）優(yōu)化海外機(jī)構(gòu)布局，建立境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)“一點接入”式聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在客戶盡調(diào)、結(jié)算便利、聯(lián)合授信方面加強(qiáng)聯(lián)動。構(gòu)建高質(zhì)量資金融通體系方面，《意見》要求提升通道商貿(mào)領(lǐng)域金融服務(wù)普惠性，開發(fā)適合中小微商貿(mào)流通企業(yè)的專項信貸產(chǎn)品，豐富貿(mào)易融資種類，簡化業(yè)務(wù)流程和手續(xù)，降低商貿(mào)企業(yè)融資成本。

　　中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊在發(fā)布會上表示，《意見》的出臺有利于增強(qiáng)金融服務(wù)陸海新通道的精準(zhǔn)性和有效性、推動金融高水平開放服務(wù)通道經(jīng)貿(mào)發(fā)展以及建立跨域金融協(xié)作機(jī)制支持通道融合發(fā)展。三個層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)“金融一盤棋”協(xié)同發(fā)展，共同助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　系統(tǒng)化賦能西部陸海新通道建設(shè)

　　中國人民銀行研究局局長王信介紹，《意見》主要有四個方面亮點：

　　一是注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。西部陸海新通道涉及東中西地區(qū)“13+2”個省區(qū)市，集內(nèi)陸、沿海、邊貿(mào)等多元經(jīng)濟(jì)特征于一體。《意見》既關(guān)注沿線地區(qū)在融資支持、跨境結(jié)算、數(shù)智化賦能等方面的共性需求，又支持不同省區(qū)市因地制宜開展特色金融服務(wù)。例如，強(qiáng)化重慶作為通道運(yùn)營組織中心的地位和功能，深化面向東盟的跨境金融合作等。

　　二是強(qiáng)化制度型開放創(chuàng)新?！兑庖姟吩陲L(fēng)險可控的前提下，通過制度性改革創(chuàng)新，為通道企業(yè)“走出去”提供更高效便捷的結(jié)算和投融資服務(wù)。例如，支持在有條件地區(qū)，開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，幫助跨國企業(yè)更高效地調(diào)配和管理境內(nèi)外資金，降低財務(wù)運(yùn)營成本。深入推進(jìn)更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)人民幣結(jié)算，節(jié)約匯兌成本。

　　三是強(qiáng)化數(shù)智化賦能?！兑庖姟诽岢稣贤ǖ姥鼐€的貨物流、資金流等信息，推動數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化為金融服務(wù)效能。例如，支持建設(shè)專項服務(wù)西部陸海新通道的數(shù)字金融服務(wù)平臺，與沿線省區(qū)市國際貿(mào)易“單一窗口”、政務(wù)服務(wù)平臺等對接，探索解決通道跨境跨省“系統(tǒng)壁壘”和“數(shù)據(jù)孤島”問題。

　　四是加強(qiáng)開放性引領(lǐng)。《意見》把握數(shù)字金融、綠色金融等國際合作的新趨勢，創(chuàng)新帶動中西部地區(qū)金融高水平開放。例如，支持通道沿線省區(qū)市參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項目，推動跨境支付使用央行數(shù)字貨幣；支持依托中國-新加坡綠色金融工作組機(jī)制，在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用、綠色金融產(chǎn)品、金融支持綠色科技等方面加強(qiáng)合作。

　　蘇商銀行特約研究員武澤偉告訴記者，《意見》的一大創(chuàng)新在于構(gòu)建了超越傳統(tǒng)信貸思維的全方位金融支持框架?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)系統(tǒng)性協(xié)作與集成創(chuàng)新，不僅推動銀行、保險、融資租賃等多類金融機(jī)構(gòu)協(xié)同，更首次在國家級戰(zhàn)略中明確建立跨省跨境金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，旨在破解行政區(qū)劃導(dǎo)致的金融分割難題。

　　武澤偉認(rèn)為，《意見》還精準(zhǔn)聚焦通道建設(shè)的核心需求，將“融資”與“結(jié)算”功能并重，意味著支持范圍既覆蓋港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的長期資金籌集，也包含跨境貿(mào)易物流鏈中的支付、匯兌等結(jié)算便利化。此外，《意見》明確提出建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺，推動物流、信息流、資金流的三流融合，并通過制度型開放吸引境外資金，體現(xiàn)了金融支持與科技賦能、高水平開放相結(jié)合的前瞻性思路。

　　多方協(xié)同提升通道金融服務(wù)能力

　　深化西部陸海新通道金融服務(wù)，需要金融管理部門、沿線各省區(qū)、各大金融機(jī)構(gòu)和社會各界的共同努力。重慶市委副書記、市政府常務(wù)副市長陳新武表示，重慶作為西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心將圍繞融資結(jié)算、數(shù)智賦能、跨域協(xié)同等重點領(lǐng)域，出臺配套實施方案，確保《意見》中的每一條政策都有落腳點，有責(zé)任人，有時間表。

　　陳新武還稱，將加快建設(shè)陸海新通道金融服務(wù)中心這一實體機(jī)構(gòu)，與沿線各方共同提升通道金融服務(wù)能力，打造服務(wù)整個通道的金融大腦和資源樞紐，目前已經(jīng)制定了建設(shè)方案，計劃明年年初正式運(yùn)行。屆時，將依托中心推動沿線各省區(qū)和境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動合作，共建統(tǒng)一的名錄庫、政策庫、產(chǎn)品庫、數(shù)據(jù)庫和成果庫，探索開展跨境征信合作，進(jìn)一步增強(qiáng)沿線和境內(nèi)外金融服務(wù)通道建設(shè)的合力。

　　對此，上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛告訴記者，西部陸海新通道涉及多省份、跨境域，單一機(jī)構(gòu)難以支撐?？鐧C(jī)構(gòu)、跨部門協(xié)作機(jī)制的建立，標(biāo)志著金融監(jiān)管正在適應(yīng)重大戰(zhàn)略的系統(tǒng)性需求，從“各管一攤”走向“握指成拳”，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供金融保障范式。

　　陸磊也指出，西部陸海新通道覆蓋了我國西部12個省區(qū)市以及海南省、懷化市和湛江市，很多基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)貿(mào)物流項目跨省域甚至跨國，在金融政策方面，需要更好協(xié)同以全方位發(fā)揮質(zhì)效。人民銀行將會同相關(guān)部門和省區(qū)市，探索構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動、分工協(xié)作、相互支撐的工作機(jī)制，以推動《意見》落實落細(xì)。

　　首先，支持和推動沿線省區(qū)市深化合作。去年，人民銀行在重慶召開了沿線省區(qū)市人民銀行支持加快建設(shè)西部陸海新通道專題會議，簽訂了“13+2”省區(qū)市人民銀行的合作備忘錄，建立了合作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　《意見》出臺后，人民銀行將指導(dǎo)沿線省區(qū)市人民銀行分行加強(qiáng)政策、信息、數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步強(qiáng)化交流互鑒機(jī)制，協(xié)調(diào)解決金融服務(wù)問題，研究形成全域統(tǒng)一的通道金融規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，在綠色金融、數(shù)字金融、普惠金融等工作層面形成工作合力。建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺，促進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動跨省區(qū)市貨物流、資金流等信息整合，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)以及新質(zhì)生產(chǎn)力要素聚集。

　　其次，強(qiáng)化金融與各行業(yè)部門的聯(lián)動協(xié)作。支持沿線省區(qū)市金融管理部門積極與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門合作，充分動員金融機(jī)構(gòu)力量形成工作合力。積極加強(qiáng)金融與產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)商貿(mào)等實體領(lǐng)域的政策協(xié)同和信息共享，提升發(fā)展合力。推動建立發(fā)布通道重大項目庫、重點物流企業(yè)和物流園區(qū)名錄庫、通道相關(guān)企業(yè)清單等“兩庫一清單”，針對清單內(nèi)企業(yè)的融資結(jié)算便利化需求，加強(qiáng)多元化保障支持。加強(qiáng)財政金融聯(lián)動，鼓勵和支持有條件的地區(qū)探索以融資貼息、風(fēng)險分擔(dān)等形式，支持通道發(fā)展重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的融資和金融創(chuàng)新。

　　最后，加強(qiáng)通道金融服務(wù)閉環(huán)管理機(jī)制。建立金融服務(wù)通道的動態(tài)監(jiān)測報告的報送和評估機(jī)制，跟蹤評價各省區(qū)市服務(wù)成效，將評估結(jié)果納入信貸政策導(dǎo)向評估、銀行外匯合規(guī)與審慎經(jīng)營評估等機(jī)制，以引導(dǎo)更多金融資源加快支持通道建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)總行、總部在內(nèi)部工作組織、資源統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新賦能等方面，將加大對沿線省區(qū)市支持。同時，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅持依法依規(guī)、風(fēng)險可控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。