良好的營(yíng)商環(huán)境是招商引資的“金字招牌”，更是驅(qū)動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。作為廣州改革開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)近期再次交出了一份亮眼的營(yíng)商環(huán)境改革“成績(jī)單”。

　　從迭代升級(jí)7版改革方案，到全省率先實(shí)施企業(yè)服務(wù)增值化改革；從發(fā)布“能力清單”與“機(jī)會(huì)清單”精準(zhǔn)對(duì)接供需，到生態(tài)環(huán)境審批全周期的精細(xì)化幫扶，黃埔區(qū)正不斷推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從“基礎(chǔ)優(yōu)化”向“品質(zhì)提升”跨越。近日，本報(bào)深入走訪(fǎng)黃埔區(qū)多個(gè)職能部門(mén)，多維度報(bào)道該區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的創(chuàng)新舉措與顯著成效。

　　場(chǎng)景賦能：以“兩個(gè)清單”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)新閉環(huán)

　　營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。11月12日，隨著“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·政務(wù)服務(wù)直通車(chē)園區(qū)行”（第四期）暨推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)的舉行，黃埔區(qū)再次以創(chuàng)新的形式開(kāi)啟了企業(yè)供需對(duì)接的“直通車(chē)”。

　　在此次活動(dòng)中，黃埔區(qū)精準(zhǔn)聚焦場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新，正式發(fā)布了“企業(yè)能力清單及機(jī)會(huì)清單”以及“人工智能應(yīng)用場(chǎng)景清單以及應(yīng)用示范案例清單”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次發(fā)布的清單含金量極高：圍繞生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路、新型顯示等重點(diǎn)行業(yè)，共發(fā)布企業(yè)能力清單138項(xiàng)、場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單18項(xiàng)。

　　“這兩個(gè)清單的發(fā)布，不僅把黃埔區(qū)更好地推介出去，更實(shí)實(shí)在在地幫助我們?cè)趨^(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了更好的對(duì)接合作?！眳⒓踊顒?dòng)的代表企業(yè)凌度智能負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。這種“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的模式，讓前沿技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品與真實(shí)的市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)匹配。

　　此外，針對(duì)人工智能領(lǐng)域，黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局發(fā)布的清單更是涵蓋了智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療等6大關(guān)鍵領(lǐng)域，共計(jì)125個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，匯集了32家代表性企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐。這種從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到“產(chǎn)業(yè)鏈”的跨越，不僅拓展了人工智能技術(shù)的融合廣度，更彰顯了黃埔區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上的雄心。

　　服務(wù)迭代：從“普惠便捷”向“增值提效”躍升

　　在黃埔區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局局長(zhǎng)李永偉看來(lái)，該區(qū)的營(yíng)商環(huán)境正經(jīng)歷一場(chǎng)“三級(jí)跳”：從傳統(tǒng)的對(duì)標(biāo)指標(biāo)提升，到構(gòu)建“六鏈融合”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，再到如今的產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境改革。

　　這種轉(zhuǎn)變的核心在于服務(wù)邏輯的底層重構(gòu)——從政府“有什么給什么”向企業(yè)“需什么給什么”轉(zhuǎn)變。為此，黃埔區(qū)推出了“埔企通”一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)匯聚了30余項(xiàng)涉企服務(wù)，為企業(yè)提供全生命周期管理。

　　值得關(guān)注的是，“埔企通”內(nèi)的“呼政府”專(zhuān)區(qū)，被譽(yù)為黃埔企業(yè)版的“12345”，目前已累計(jì)為企業(yè)解決訴求超過(guò)2000件，企業(yè)滿(mǎn)意度持續(xù)提升。而“找空間”專(zhuān)區(qū)則整合了全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)街超1200萬(wàn)平方米的載體資源，支持圖文、視頻VR甚至三維數(shù)字沙盤(pán)瀏覽，大大降低了企業(yè)的選址和投資成本。

　　在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，由區(qū)屬?lài)?guó)企推出的“廣州優(yōu)品云采”陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)也正式上線(xiàn)。該平臺(tái)依托京東的技術(shù)與供應(yīng)鏈能力，通過(guò)集約化服務(wù)打破信息壁壘，目前已上線(xiàn)30余個(gè)大類(lèi)、超300萬(wàn)種商品，旨在助力本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“賣(mài)向全國(guó)”，實(shí)現(xiàn)顯著的降本增效。

　　綠色護(hù)航：生態(tài)環(huán)境部門(mén)打出監(jiān)管服務(wù)“組合拳”

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)程中，行政審批的效率與規(guī)范性是關(guān)鍵一環(huán)。廣州市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黃埔分局”）通過(guò)一系列精細(xì)化、常態(tài)化的幫扶措施，將“綠色動(dòng)能”注入?yún)^(qū)域發(fā)展。

　　1．深化事前指導(dǎo)，壓實(shí)編制主體責(zé)任 自2024年底起，黃埔分局對(duì)全區(qū)35家環(huán)評(píng)編制單位開(kāi)展了全覆蓋檢查。針對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的審核流程不嚴(yán)、獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全等共性問(wèn)題，執(zhí)法人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)促成整改。目前，所有相關(guān)單位均已完成整改，從源頭上保障了建設(shè)單位獲取優(yōu)質(zhì)環(huán)評(píng)服務(wù)的質(zhì)量。

　　2． 嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)口，確保合規(guī)投產(chǎn) 在項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中，黃埔分局引入了第三方技術(shù)核查機(jī)制。2024年第三季度以來(lái)，已累計(jì)核查80個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。通過(guò)重點(diǎn)審查監(jiān)測(cè)方案、環(huán)保設(shè)施落實(shí)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況，有效防范了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、穩(wěn)定運(yùn)行。

　　3．精準(zhǔn)服務(wù)小微，規(guī)范登記管理 針對(duì)小微企業(yè)涉及較多的環(huán)境影響登記表，黃埔分局對(duì)2021至2025年間的1092份登記表進(jìn)行了系統(tǒng)核查，糾正了144項(xiàng)關(guān)于項(xiàng)目類(lèi)別判斷錯(cuò)誤、內(nèi)容不準(zhǔn)等問(wèn)題。通過(guò)逐一指導(dǎo)整改，既降低了企業(yè)“未批先建”的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，也體現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管與溫情服務(wù)的平衡。

　　4．創(chuàng)新制度供給，提升審批效能 針對(duì)城市道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，黃埔分局創(chuàng)新編制了《廣州市黃埔區(qū)城市道路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)全流程工作指引》。該指引系統(tǒng)梳理了從規(guī)劃符合性分析到公眾參與的全流程要點(diǎn)，為建設(shè)單位提供了清晰的“路線(xiàn)圖”，有力推動(dòng)了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的高效建設(shè)。

　　效能提升：規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)域的改革實(shí)踐

　　在土地供應(yīng)與規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，黃埔區(qū)同樣步履不停。根據(jù)規(guī)劃和自然資源局以及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)相關(guān)部門(mén)的最新改革動(dòng)向，黃埔區(qū)在土地利用與工程規(guī)劃報(bào)批上持續(xù)發(fā)力。

　　依托數(shù)字化管理系統(tǒng)，黃埔區(qū)在全省率先實(shí)施了多項(xiàng)流程再造，包括“規(guī)劃前置”、“帶方案出讓”等舉措，大幅縮短了項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工的周期。對(duì)于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)提前介入、精準(zhǔn)指導(dǎo)重大變動(dòng)判定，有效避免了企業(yè)因工藝調(diào)整而導(dǎo)致的報(bào)批延誤。

　　以最近一批重點(diǎn)項(xiàng)目的落地為例，職能部門(mén)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中主動(dòng)提供“變動(dòng)核查”服務(wù)。2024年底以來(lái)，黃埔分局已對(duì)7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展變動(dòng)性質(zhì)研判，指導(dǎo)5個(gè)非重大變動(dòng)項(xiàng)目通過(guò)完善論證快速辦理排污許可變更，對(duì)2個(gè)屬于重大變動(dòng)的項(xiàng)目明確法律依據(jù)并告知重報(bào)程序，這種透明、可預(yù)期的行政環(huán)境贏得了投資者的信任。

　　觀(guān)察：制度型開(kāi)放下的“黃埔樣本”

　　從China Daily等主流媒體的持續(xù)關(guān)注中可以看出，廣州黃埔區(qū)（廣州開(kāi)發(fā)區(qū)）的營(yíng)商環(huán)境便利度已連續(xù)多年位居全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)前列。作為廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，黃埔區(qū)累計(jì)推出的超700項(xiàng)改革舉措中，有近百項(xiàng)已在全國(guó)、全省推廣。

　　這種改革并非簡(jiǎn)單的“減環(huán)節(jié)、減材料”，而是基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)深度洞察的系統(tǒng)性?xún)?yōu)化。從“基礎(chǔ)優(yōu)化”向“品質(zhì)提升”的跨越，本質(zhì)上是政府職能從單一的“管理者”向“合伙人”和“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。

　　目前，黃埔區(qū)正在不斷擦亮營(yíng)商環(huán)境“金名片”，為片區(qū)的制度型開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。在人工智能、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)的當(dāng)下，這種“產(chǎn)城融合、政企互動(dòng)”的良性循環(huán)，正成為廣州乃至大灣區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

　　結(jié)語(yǔ)： 營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境。隨著2025年步入深度發(fā)展期，廣州黃埔區(qū)將繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源、政務(wù)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的“放管服”改革，以更實(shí)、更準(zhǔn)、更暖的舉措，護(hù)航各類(lèi)市場(chǎng)主體在黃埔這片創(chuàng)新熱土上茁壯成長(zhǎng)，共同跑出高質(zhì)量發(fā)展的“新速度”。