原標(biāo)題：兩大保司“對擂”，致使600萬護理險中標(biāo)項目被廢??？險企廢標(biāo)屢見不鮮，緣由多樣…

　　來源：險企高參

　　<文|空流霜 編|顧檸>

　　人保健康價值618萬元護理險項目被廢標(biāo)。

　　近日，陜西中鑒項目管理有限公司發(fā)布了《陜西省計劃生育協(xié)會陜西省計生特殊家庭父母意外、疾病住院護理保險結(jié)果更正公告（第一次）》。根據(jù)陜財辦采投處〔2025〕86號投訴處理決定書的裁定結(jié)果，該項目予以廢標(biāo)，原中標(biāo)人人保健康陜西分公司的“中標(biāo)”狀態(tài)更正為“未中標(biāo)”。

　　事件起于9月10日，陜西省計劃生育協(xié)會發(fā)布“陜西省計生特殊家庭父母意外、疾病住院護理保險”項目招標(biāo)公告（項目編號：ZJXG2025096），預(yù)算金額623萬元，采購方式為公開招標(biāo)，合同履行期限自2025年7月1日至2026年6月30日，招標(biāo)明確了投標(biāo)人需滿足的法人資格、財務(wù)狀況、納稅及社保繳納、相關(guān)資質(zhì)等多項要求。

　　一個月后的10月13日，該項目中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布，人保健康陜西分公司以618萬元的中標(biāo)金額中標(biāo)，評審總得分88.44分，其服務(wù)范圍涵蓋招標(biāo)文件要求的全部內(nèi)容。

　　令人意外的是，中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后，陽光財險陜西分公司向陜西省財政廳提出投訴，質(zhì)疑人保健康陜西分公司在“陜西省計生特殊家庭父母意外、疾病住院護理保險項目”招標(biāo)過程中的違規(guī)行為。

　　陽光財險陜西分公司并提出投訴四大問題：

　　簡要概括就是：陽光財險陜西分公司認(rèn)為，人保健康陜西不滿足招標(biāo)要求，而且不管是報價，還是綜合償付能力充足率的評分都應(yīng)該陽光財?shù)姆謹(jǐn)?shù)更高，質(zhì)疑評分缺乏依據(jù)支撐，不公平。

　　誠然，從能查閱到的公開信息來看，陽光財險償付能力充足率方面要優(yōu)些。2022-2024年，陽光財險的綜合償付能力充足率分別為223.85%、245.32%、233.3%，連續(xù)三年均滿足償付能力大于220%（含）的評審標(biāo)準(zhǔn)，得10分。人保健康的綜合償付能力充足率分別為188.51%、288.53%、340.99%；根據(jù)一年償付能力大于180%（含）且小于220%（不含），兩年償付能力大于220%（含）的評審標(biāo)準(zhǔn)，得6分。

　　同時，人保健康在陜西的分支機構(gòu)數(shù)量確實比陽光財險在陜西的分支機構(gòu)數(shù)量要少。企業(yè)預(yù)警通顯示，在營的人保健康在陜西共設(shè)有21家分支機構(gòu)，陽光財險在陜西則有62家分支機構(gòu)處于營業(yè)。而招標(biāo)服務(wù)要求，為方便49歲以上計生特殊家庭成員理賠，盡量選擇在全省10個地市均有理賠服務(wù)網(wǎng)點的保險公司。

　　陽光財險和人保健康本身也不是一個體量，償付能力充足率、分支機構(gòu)少點在情理之中，這要是人保財險直接下場……不過，該項目最終以廢標(biāo)告止。

　　不止人保健康陜西分公司，人保健康河南分公司也曾被廢標(biāo)。2025年1月河南交通投資集團鄭州分公司通過河南省公共資源交易中心公開招標(biāo)“2025年職工補充醫(yī)療保險”項目，該項目服務(wù)覆蓋3115名在職及585名退休職工，服務(wù)期限24個月。

　　人保健康河南分公司參與投標(biāo)，但因未提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“未列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)“未列入失信被執(zhí)行人名單”的網(wǎng)頁截圖等材料，不符合招標(biāo)文件對投標(biāo)人信用記錄的實質(zhì)性要求，最終被認(rèn)定為“資格性廢標(biāo)”，未進入中標(biāo)候選環(huán)節(jié)。

　　除了人保健康和陽光財險，保險公司相互“挑刺”也有案例，并成功中標(biāo)。2025年4月2日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布重慶市開州區(qū)2025-2027年巨災(zāi)保險中標(biāo)結(jié)果公告，總中標(biāo)金額526.41萬元，服務(wù)期限3年，人保財險開州支公司、太保產(chǎn)險開州支公司、平安財險開州支公司位列前三，按50%、30%、20%的份額承擔(dān)項目服務(wù)，中標(biāo)金額分別為284.544萬元、170.7264萬元、71.136萬元。

　　4月10日，該項目發(fā)布廢標(biāo)公告。投標(biāo)人安誠財險重慶分公司在中標(biāo)結(jié)果公告期滿后的法定質(zhì)疑期內(nèi)提出質(zhì)疑，核查過程中發(fā)現(xiàn)部分評分存在錯誤，且招標(biāo)文件中部分評審因素條款涉嫌以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇，違反《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定。最后認(rèn)定本次中標(biāo)結(jié)果無效。

　　兩個月后，該項目重新開標(biāo)，平安財險開州支公司被擠出，安誠財險重慶分公司中標(biāo)，中標(biāo)金額也重新排列，人保財險開州支公司中標(biāo)金額284.54萬元；安誠財險重慶分公司開州區(qū)支公司中標(biāo)金額170.73萬元；太保產(chǎn)險開州支公司中標(biāo)金額113.82萬元。

　　縱觀行業(yè)，保險公司被廢標(biāo)案例很多，而最常見的被廢止理由確實“忘記簽字”“忘寫編號”“忘蓋章”等，最后導(dǎo)致競標(biāo)人達不到數(shù)量而廢標(biāo)。

　　案例一

　　2025年12月10日，徐圩港區(qū)疏港航道整治工程徐圩船閘工程保險項目XWHD-CZBX標(biāo)段項目廢標(biāo)公告。經(jīng)評標(biāo)委員會評審，兩家投標(biāo)人因投標(biāo)文件不符合要求被否決：平安財險連云港中心支公司的投標(biāo)函無法定代表人或委托代理人簽字、封面未蓋單位章；人保財險連云港市分公司的服務(wù)承諾及合理化建議中出現(xiàn)報價明細表，均未通過形式評審與響應(yīng)性評審。最終僅紫金財險1 家通過第一信封初步評審，但評標(biāo)委員會認(rèn)為其投標(biāo)文件缺乏競爭性，遂否決全部投標(biāo)，項目正式廢標(biāo)。

　　案例二：

　　2024年1月9日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了《閩清縣行政事業(yè)單位2024年度公務(wù)車輛保險服務(wù)框架協(xié)議采購廢標(biāo)公告》。公告明確了項目廢標(biāo)的核心原因：資格性審查后合格供應(yīng)商不足三家。其中，平安財險福建分公司因提交的總部授權(quán)書未由法定代表人（授權(quán)人）簽字或蓋章，不符合征集文件中關(guān)于分支機構(gòu)參與采購需提供有效總公司專項授權(quán)函的要求，資格審查不合格，按無效響應(yīng)處理；國壽財險福建省分公司、人保財險福建省分公司雖通過資格性審查，但合格供應(yīng)商數(shù)量未達到法定要求，最終項目被廢標(biāo)。

　　案例三：

　　2022年11月15日，通海港區(qū)-通州灣港區(qū)疏港航道雙橋樞紐工程保險項目（THTZ-SQSN-BX標(biāo)段）發(fā)布評標(biāo)結(jié)果公示，三家投標(biāo)公司因投標(biāo)文件不符合要求全部被否決，項目作流標(biāo)處理。

　　其中，大地財險江蘇分公司因投標(biāo)函中未見法定代表人或其委托代理人簽字，不符合招標(biāo)文件規(guī)定；法定代表人（或負(fù)責(zé)人）身份證明中未見法定代表人（或負(fù)責(zé)人）簽名，不符合招標(biāo)文件規(guī)定；資格審查材料中未見《投標(biāo)報表》，不符合招標(biāo)文件規(guī)定。人保財險南通市分公司因法人單位授權(quán)書未填寫標(biāo)段號，不符合招標(biāo)文件規(guī)定；法定代表人（或負(fù)責(zé)人）身份證明中未見法定代表人（或負(fù)責(zé)人）簽名，不符合招標(biāo)文件規(guī)定。太保產(chǎn)險南通中心支公司因法人單位授權(quán)書未填寫標(biāo)段號，不符合招標(biāo)文件規(guī)定；法定代表人（或負(fù)責(zé)人）身份證明、授權(quán)委托書為總公司出具，未見投標(biāo)人簽字，不符合招標(biāo)文件規(guī)定。

　　不過，該項目于2022年12月9日二次招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果發(fā)布，無廢標(biāo)單位，三家公司成為中標(biāo)候選人。

　　種種案例告訴了我們什么？考試最先寫名字！