市場是最稀缺的資源，擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場，是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢。“十四五”期間，我國縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，破除要素流通壁壘。
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看這五年
我國超大規(guī)模市場如何擴容提質(zhì)
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“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護、行業(yè)壟斷和市場分割。這五年，中國的營商環(huán)境越來越好，全國統(tǒng)一大市場“四梁八柱”基本建立。
目前，我國已迭代發(fā)布5版市場準入負面清單，清單事項從151項減到了106項，集中清理超4200件妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。
“十四五”規(guī)劃綱要提出，破除制約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，從源頭上暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。這五年，我國城鄉(xiāng)要素流動更加順暢，城區(qū)常住人口300萬以下城市的落戶限制基本取消。勞動力、資本、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域流動更加高效。
2024年，全國數(shù)據(jù)市場交易規(guī)模超1600億元，同比增長30%以上。初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系，市場化交易電量占全社會用電量比重已達63%。
以寬準入打開活力之門，“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”協(xié)同并進?！睹駹I經(jīng)濟促進法》頒布實施，民營企業(yè)數(shù)量比“十三五”末增長超40%。全社會物流成本不斷降低，今年有望再節(jié)約3000億元左右。五年來，不斷向縱深推進的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，夯筑起應(yīng)對變局、開拓新局的堅實依托。
Part 01
我國建成全球最大充電網(wǎng)絡(luò) 新能源車跨省出行“說走就走”
全國統(tǒng)一電力市場，是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)在能源領(lǐng)域的關(guān)鍵落子?！笆奈濉逼陂g，我國建成了全球最大的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)，每5輛車就有2個充電樁。五年來，記者用鏡頭記錄了電力市場化改革的一次次重大進展。跟隨記者的觀察，看我國電力資源如何更加順暢流動。
總臺央視記者 平凡：在浙江杭州梅林村國家電網(wǎng)的充電站，2021年到這里采訪調(diào)研的時候，這里充電樁的數(shù)量只有4個，而現(xiàn)在數(shù)量翻了4倍，達到了16個。
另一個重大的變化是這里加裝了光儲充一體化的設(shè)備，車主在這里充電，可以直接使用屋頂光伏所發(fā)的綠電。更加值得關(guān)注的是充電時間，由于加裝了超充和快充設(shè)備，這里車主充電的時間縮短了一半。
在這個公共充電站，每天11點到13點都是新能源車充電的高峰。在梅林村負責文化推廣工作的項江南也是這里的?？?，他住在城里，工作在鄉(xiāng)村，每天的駕駛里程都在近百公里。
從2021年加快充電樁建設(shè)寫入“十四五”規(guī)劃，到2023年充電樁下鄉(xiāng)等一系列配套政策的落地，杭州鄉(xiāng)村里的充電樁明顯多了起來。
“十四五”時期，杭州全市建成了公共充電圈，市區(qū)充電服務(wù)半徑只有0.9公里，高速服務(wù)區(qū)超充站全覆蓋，191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。商場、酒店、高速服務(wù)區(qū)，幾乎有停車場的地方就有充電站。
公共充電網(wǎng)絡(luò)帶來更大變化的是新能源車跨省出行，今年國慶中秋假期，作為一個自駕游愛好者，項江南開車從杭州出發(fā)到廣東旅游。
杭州新能源車主 項江南：出發(fā)去潮汕南澳島導(dǎo)航顯示是1200公里，保險起見中途大概充兩次電就可以了，現(xiàn)在我點開導(dǎo)航，其實有非常多充電站。
在這段長途自駕游中，項江南開車的里程達到了2900公里，共充電7次，平均充電時間在30分鐘到40分鐘。
據(jù)高德地圖的統(tǒng)計，目前全國公共充電站總量達30多萬座，較2021年增長303%，遠超過加油站的11萬座，為跨省長途出行提供了保障。
高德地圖新能源業(yè)務(wù)工程師 姚李亮：2000公里到5000公里級別的行程占比從2023年的12%提升至2025年的27%。同時，5000公里到6000公里級別的路線規(guī)劃探索案例同比激增了470%。
在粵港澳大灣區(qū)，新能源車不僅是綠色出行的工具，也正在成為電網(wǎng)中一個靈活調(diào)節(jié)的“移動電源”。12點左右，在深圳市龍華區(qū)的一處公共充電站內(nèi)，新能源車主黃先生將充電槍插入車內(nèi)。與往常不同的是，這次他不是在給車充電，而是開始第一次反向“送電”。
十幾分鐘后，當黃先生準備結(jié)束放電時，手機收到了一條收益信息。
深圳新能源車主 黃先生：放了15度電，有26元的收益。感覺很新奇，我的車就像移動的“充電寶”。
黃先生參與的車網(wǎng)互動，背后是全國統(tǒng)一電力市場升級帶來的變化。在負荷高峰期，電網(wǎng)會提前發(fā)出需求信號，在特定時間段內(nèi)，車主可以反向?qū)﹄娋W(wǎng)進行送電，獲得一定的收益。
南方電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團電動公司充電運營經(jīng)理 畢穎智：今年我們充電站累計放電量達到了8200度，相當于1025戶家庭一天的用電量。
而在西部風電光伏發(fā)電高峰時段，全國統(tǒng)一電力市場就可以通過低價格引導(dǎo)車主的充電行為。這種“削峰填谷”的調(diào)控，正在智能充電樁上實時運行，成為一個可調(diào)度的分布式“虛擬電廠”。
深圳虛擬電廠管理中心經(jīng)理 李江南：在光伏發(fā)電高峰，綠電富余的時段，虛擬電廠會引導(dǎo)車輛集中充電，有效消納清潔能源，幫助車主平均節(jié)省充電成本達到15%。
據(jù)測算，到2025年底，我國新能源汽車保有量將接近4500萬輛，如果大部分車輛參與“車網(wǎng)互動”，這不僅是巨大的調(diào)峰能力，更是一個龐大的、分布式的綠色能源消費和交易網(wǎng)。今年初步建成的全國統(tǒng)一電力市場，將讓千萬新能源車主從用電方變身為電力市場的參與者，共同構(gòu)成全球規(guī)模最大的“電力超市”。
總臺央視記者 平凡：全國統(tǒng)一電力市場是全國統(tǒng)一大市場在能源領(lǐng)域的關(guān)鍵落子，“十四五”以來，我國逐步建立起一個品類多元、功能完善的電力市場，我們用的每3度電里就有2度電通過市場化交易完成。今年還實現(xiàn)了跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓“塞北的風點亮灣區(qū)的燈”。
市場的活力加快釋放，電力市場注冊主體數(shù)量已達97萬家，是2020年的5倍。在這個全球最大的“電力超市”里，電力資源可以實現(xiàn)更加順暢的自由流動，這也將推動“十五五”我國新型能源體系的構(gòu)建，加快建設(shè)能源強國。
Part 02
專家：破壁壘暢循環(huán) 全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進
“十四五”期間，從制度統(tǒng)一到要素暢通，從破除壁壘到優(yōu)化環(huán)境，全國統(tǒng)一大市場“四梁八柱”基本建立。下一個五年，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)如何發(fā)力？
全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，制度統(tǒng)一是基石。“全國一張清單”的市場準入制度，正是這一基石的核心內(nèi)容?！笆奈濉逼陂g，我國外商投資準入負面清單縮減到29項，制造業(yè)外資準入限制清零，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準入進一步放寬，還在醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開展試點工作。相關(guān)政策的不斷推行，給營商環(huán)境的優(yōu)化帶來“加速度”。
國家信息中心主任 徐強：比如餐飲企業(yè)的開辦時間由過去的平均37天減少到現(xiàn)在的15天，企業(yè)信息變更需要提交的材料由過去的23份精簡到現(xiàn)在的6份?！笆奈濉币詠恚覀兂掷m(xù)開展了制止濫用行政權(quán)力，排除限制競爭的專項行動，及時糾治地方保護、市場分割這樣的突出問題。
要素暢通是統(tǒng)一大市場高效運行的關(guān)鍵?！笆奈濉逼陂g，我國持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、一體化建設(shè)，建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和郵政快遞網(wǎng)。市場基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，為勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素在全國大市場自由流動和高效配置，鋪就快車道。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長 黃漢權(quán)：資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等要素的自由流動，使得利率、薪酬、估值等價格形式能夠更真實地反映全國范圍內(nèi)的供需關(guān)系。地方重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費的沖動會得到抑制，在全國范圍內(nèi)形成更加專業(yè)化的深度分工。
專家表示，未來，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，還必須直面一些重點難點。著力整治企業(yè)低價無序競爭亂象、地方招商引資亂象、補齊法規(guī)制度短板，要以“立規(guī)則”換“提信心”，以“拆壁壘”換“降成本”，以更實舉措維護公平競爭市場秩序。