中新網(wǎng)9月30日電(記者 石睿)中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所所長申兵近日在國經(jīng)中心舉辦的第189期“經(jīng)濟每月談”上表示，當前的“內(nèi)卷式”競爭核心原因是供給與需求的不匹配，即有量上的供強需弱，也有結構上不相適應。

　　她認為，除了短期引導供需平衡的政策之外，破解“內(nèi)卷式”競爭更需要注重法規(guī)體系、政策體系、財稅體制改革等長效機制的構建。

　　申兵認為，與2015年供給側改革時比較，目前市場出現(xiàn)“內(nèi)卷式”競爭的原因也是供需不平衡，但是矛盾主要方面發(fā)生了變化。

　　她進一步分析，十年前，需求在量的擴張方面仍有較大彈性，通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的供給側政策，通過實施棚改貨幣化安置、加大基建投資等需求側措施，以及全球經(jīng)濟復蘇等外部環(huán)境變化，供需平衡得以改善。

　　在物質(zhì)供給已經(jīng)全面充裕的現(xiàn)階段，需求在量的擴張方面仍有彈性，但是矛盾主要方面是結構問題。從消費方面看，居民消費從生存型消費轉向發(fā)展型消費，在質(zhì)量、數(shù)量及結構上都有新的要求。申兵強調(diào)，在結構性問題比較突出的時候，破解“內(nèi)卷式”競爭更需要完善法規(guī)體系、政策體系、財稅體制、統(tǒng)計核算制度，以及健全高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系等長效機制來實現(xiàn)。

　　申兵介紹，現(xiàn)階段整治“內(nèi)卷式”競爭的特點之一是法治建設步伐加快，今年，新修訂的《反不正當競爭法》于6月正式通過，將于10月15日起施行；7月，《價格法修正草案(征求意見稿)》公開征求意見；9月，企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案提請全國人大常委會會議審議。

　　她認為，在此基礎上，今后一段時間要進一步完善相關法規(guī)體系，可以做好兩方面工作，一是研究制定新的法規(guī)，彌補有關領域法規(guī)的空白，主要是要加快研究制定全國統(tǒng)一大市場條例，為規(guī)制地方政府行為、厘清行政行為邊界提供法規(guī)制度依據(jù)。

　　二是加快修訂完善相關法規(guī)的進程。社會信用制度是市場經(jīng)濟制度的基礎性制度，也是維護公平有序競爭的重要支撐，《中華人民共和國社會信用體系建設法(向社會公開征求意見稿)》已2022年底向社會公開征求意見，在吸引意見基礎要加快推動社會信用法的立法進程。此外，還要加快推進招標投標法、政府采購法等相關法律法規(guī)修訂，并在此基礎上，完善相關配套的政策性文件。

　　申兵強調(diào)，破解“內(nèi)卷式”競爭還要加強重點領域的政策體系建設。一是完善全國統(tǒng)一大市場建設的政策體系，加快制定妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為防范事項的清單，進一步規(guī)范政府行為尺度。二是完善與產(chǎn)業(yè)政策配套的消費升級政策、就業(yè)政策和對外開放政策，在保證產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提下，引導企業(yè)合理有序跨境布局。

　　完善財稅體制也推動“反內(nèi)卷”的重要任務。申兵認為，要把統(tǒng)一地方政府行為尺度和化解地方政府對稅收“內(nèi)卷”的動因協(xié)同起來，進一步理順中央與地方事權和支出責任劃分，穩(wěn)妥推進稅收征收方式改革，增加地方自主財力，拓展地方稅源。(完)