—— 洛南縣二〇二六年經濟社會發(fā)展展望

　　本報通訊員 畢波波

　　歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展;時代的華章，在接續(xù)奮斗里書寫。2026年是“十五五”開局之年，也是洛南縣在現代化新征程上繼往開來、乘勢而上的奮進之年。1月25日，洛南縣委二十屆十次全會召開，為今年全縣發(fā)展指明了方向，描繪了藍圖。

　　2026年，洛南縣工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會、省委十四屆九次全會、市委五屆九次全會以及中央和省委經濟工作會議部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、提質增效，深化開展“三個年”活動、聚力打好“八場硬仗”，圍繞全市“133”戰(zhàn)略，緊扣“一城五地”目標，牢記秦嶺生態(tài)保護“國之大者”，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，以項目建設和招商引資組織經濟工作，以園區(qū)經濟引領和提速縣域經濟，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動鄉(xiāng)村全面振興，以弘揚洛惠渠寶貴傳統凝聚奮進力量，以工業(yè)化、科技化、效益化為導向發(fā)展特色產業(yè)，努力在全市特色現代產業(yè)體系建設中走在前、作表率，讓洛南成為全市高質量發(fā)展的重要增長極。

　　全年經濟發(fā)展主要預期目標是：全縣生產總值、固定資產投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、居民收入增速均高于全市平均水平。

　　對照以上發(fā)展目標，2026年，洛南縣著重從以下幾個方面推動高質量發(fā)展，擔當作為、苦干實干，奮力實現“十五五”良好開局。

　　聚焦夯實發(fā)展支撐，在擴大有效投資上持續(xù)發(fā)力。建立“縣級領導包抓+工作專班+攻堅組”三級推進機制，開通要素保障審批“綠色通道”，力促70個新建項目一季度開工30個以上、二季度全部開工，推動洛盧高速“十一”通車，確保年度90個重點項目年內建成50個，完成投資62億元以上。持續(xù)跟進澄商高速華陰至洛南段、硯西貨運鐵路等前期項目，全力加快項目建設。狠抓資金爭取，立足資源稟賦、發(fā)展短板和“十五五”規(guī)劃，動態(tài)儲備項目200個、總投資500億元以上。搶抓中央預算內投資、超長期特別國債、新型政策性金融工具等政策機遇，逐領域建立擬爭取資金項目清單，積極跟進對接，全年爭取政策性資金10億元以上。圍繞綠色食品、新材料、文旅康養(yǎng)等重點產業(yè)，強化“一把手”招商，動態(tài)完善招商圖譜，縣區(qū)一體開展精準招商、以商招商、產業(yè)鏈招商，推行招商項目全生命周期服務，力爭全年招商簽約落地合同項目30個以上，招引實體店50家以上，切實提升招商實效。

　　聚焦延鏈補鏈壯群，在產業(yè)升級提效上持續(xù)發(fā)力。推動特色農業(yè)提質增效，建成高標準農田5萬畝，糧食播種面積和產量穩(wěn)定在52萬畝、12萬噸以上。實施“果煙菌藥畜菜”全產業(yè)鏈培育，加快國家級現代農業(yè)產業(yè)園、豆腐產業(yè)園、放心菜基地建設，啟動秦嶺中藥材大健康產業(yè)園建設，培育市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)3家，認證名特優(yōu)新農產品2個。加強“洛味緣”品牌管理和營銷，不斷提升特色農產品的市場競爭力和對外美譽度。聚力工業(yè)轉型升級，深化縣區(qū)融合，推動礦業(yè)“五化”轉型，支持現有企業(yè)技改升級，推動華鉬產業(yè)園二期、硅微粉等項目建成投產，著力培育硅、鉬10億級龍頭企業(yè)。大力發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)，支持鑫磊恒達擴產提能，打造10億級尾礦利用產業(yè)集群，力爭納規(guī)工業(yè)企業(yè)5戶以上。加快文旅康養(yǎng)提質，以洛惠渠紅色教育基地、紅二十五軍戰(zhàn)斗舊址等為節(jié)點，開發(fā)洛南紅色旅游線路，承接各級研學培訓，抓好倉頡旅游度假區(qū)建設運營。持續(xù)激活音樂小鎮(zhèn)文旅資源，深化與西安音樂學院合作，將音樂小鎮(zhèn)培育為原創(chuàng)音樂基地、音樂人才培養(yǎng)基地。依托“避暑旅游目的地”“中國天然氧吧”金字招牌發(fā)展“清涼經濟”，加快撫龍湖康養(yǎng)綜合體項目開發(fā)，打造精品旅游線路4條以上，定期舉辦全國釣魚大賽、促消費促增收等活動，力促旅游接待人數和花費均增長8%以上，不斷提升“漢字故里”品牌的知名度、美譽度。激發(fā)商貿流通活力，深化提振消費專項行動，推進縣域商業(yè)體系建設，抓好縣體育運動中心等項目后期運營，培育花溪弄特色餐飲街區(qū)，完善花石浪高速出口周邊業(yè)態(tài)布局，逐行業(yè)制定“個轉企、小升規(guī)”培育計劃，新增限上單位30家以上，爭創(chuàng)全省商貿“領跑縣”。

　　聚焦深化改革創(chuàng)新，在破解發(fā)展瓶頸上持續(xù)發(fā)力。深化重點改革，優(yōu)化組織架構，完善管理制度，推動縣城投公司、文旅集團等國有企業(yè)市場化、實體化轉型。落實DIP醫(yī)保支付方式改革和藥品集采改革措施，拓展藥品耗材追溯碼應用。鞏固拓展農村集體產權制度改革成果，加強集體“三資”監(jiān)督管理。緊盯教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領域，深化殯葬改革，積極推廣“村級公益性公墓+生態(tài)節(jié)地安葬”模式，努力推出更多讓老百姓可感可及的“微改革”。強化創(chuàng)新驅動，依托“秦創(chuàng)原”平臺，持續(xù)強化校地、校企合作，充實洛南專家智庫，定期開展科技服務進企業(yè)活動，開展科技型企業(yè)擴量提質和梯次培育，用好“校招共用”“科技副總”等柔性引才模式，支持企業(yè)加大技術改造、產品迭代、產業(yè)升級力度，全年新增科技型企業(yè)8戶以上、高新技術企業(yè)3戶以上，新培育瞪羚、“專精特新”企業(yè)1戶，完成技術合同交易額9000萬元以上。強化數字化集成應用，打造數據要素典型應用場景2個以上。優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“營商環(huán)境突破年”活動，扎實開展促進民營經濟高質量發(fā)展“七大行動”，持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款，規(guī)范涉企行政執(zhí)法。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，拓展“一網通辦、跨省通辦、幫辦代辦”深度廣度，力爭政務服務事項“網上可辦”率達80%以上。全年新增各類市場主體2000戶以上。發(fā)展開放經濟，依托“商西歐”班列拓展洛南核桃、食用菌等優(yōu)質農產品海外市場。支持嶺南生物、泰華制藥等10家外貿企業(yè)拓展海外市場、擴大貿易規(guī)模，新培育外貿企業(yè)1家，實現進出口增長6%。強化與天津市、南京市江寧區(qū)、西安市未央區(qū)對口協作，承接產業(yè)轉移，實現互補發(fā)展。

　　聚焦促進城鄉(xiāng)融合，在推進協調發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。加快提升縣城品質，加強“背街小巷”環(huán)境衛(wèi)生治理和市政設施管理，啟動西城區(qū)雨污管網升級改造等10個城市更新項目，完成16個老舊小區(qū)改造，建設線纜落地示范街2條，規(guī)范運營3個農貿市場，下大力氣整治城區(qū)“馬路市場”亂象。補齊主城區(qū)燃氣、供暖、停車場和充電樁等基礎設施短板，完善西城區(qū)旅游購物、星級酒店、社區(qū)養(yǎng)老等服務業(yè)態(tài)，加快東城區(qū)商業(yè)綜合體建設，全面推行社區(qū)物業(yè)服務管理“4+5”模式，提高小區(qū)規(guī)范化治理水平。深化集鎮(zhèn)補短提升三年行動，推進保安、永豐、古城3個重點鎮(zhèn)建設，實施靈口、柏峪寺小城鎮(zhèn)提升改造項目，補齊設施短板、服務短板、治理短板，加快商業(yè)培育和業(yè)態(tài)注入，強化財源建設，分類打造農業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)。全面推進鄉(xiāng)村振興，延續(xù)現有幫扶政策體系，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。扎實推進“千萬工程”，實施鄉(xiāng)村振興項目260個以上，下茬抓好農村廁所革命、污水治理、垃圾處理。大力發(fā)展溝域經濟，以國道344、洛盧高速沿線為重點建設2個整流域示范帶，建成市級以上示范村16個。實施集體經濟收益鞏固提升行動，抓好幫扶項目資產運營，確保年收益50萬元以上“經濟強村”穩(wěn)定在20個以上。

　　聚焦建設宜居家園，在生態(tài)環(huán)境保護上持續(xù)發(fā)力。要筑牢生態(tài)屏障，從嚴抓好各級巡視、督察、審計等涉秦嶺生態(tài)環(huán)保領域問題整改，建立生態(tài)環(huán)保問題整改“月調度、季通報”制度，持續(xù)強化秦嶺“五亂”和違規(guī)穿越整治，建好用好生態(tài)環(huán)境(秦嶺)保護監(jiān)測監(jiān)管平臺，抓好“洛南古柏”等古樹名木保護，提升秦嶺生態(tài)環(huán)境保護數智化水平。實施大氣污染治理專項行動，新購和更新公交車、出租車實現純電動化，全年空氣質量優(yōu)良天數348天以上。常態(tài)化開展河道“清四亂”，規(guī)范運營鎮(zhèn)村污水處理廠(站)，加強入河排污口和流域岸線綜合管控，鞏固提升黃龍河流域污染防治成效，確保洛河出境斷面水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準。深入開展打擊非法傾倒固體廢物專項行動和生活垃圾填埋場、重金屬環(huán)境污染隱患、農用地土壤重金屬污染溯源排查整治。加快綠色轉型。開展生態(tài)產品價值實現機制試點三年行動，健全生態(tài)產品價值實現機制，積極謀劃生態(tài)產品價值轉化項目，以洛南核桃、洛南豆腐等為重點，推動農產品向生態(tài)化、高端化轉型，提高溢價空間。推廣“核桃貸”“豆腐貸”等“生態(tài)貸”金融產品，加大生態(tài)資產收儲運營，促進生態(tài)入“儲”、資源抵“貸”。

　　聚焦增進民生福祉，在辦好暖心實事上持續(xù)發(fā)力。實施職業(yè)技能培訓、勞務品牌培育、就業(yè)服務提質行動，加大洛南草編工、核桃工等培育力度，發(fā)揮縣零工市場和鎮(zhèn)(街道)就業(yè)服務驛站作用，建立企業(yè)用工需求和勞動力供給兩張清單，通過產業(yè)吸附、企業(yè)用工、項目承載等方式，抓好返鄉(xiāng)農民工等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700余人、轉移就業(yè)7.5萬余人。優(yōu)化公共服務，實施“名校+”戰(zhàn)略，推進高中教育提質培優(yōu)，力促本科上線率達到80%。啟動二小、洛中教學樓新建項目，加快職中改擴建前期工作，持續(xù)深化“學生手機出校園、體育勞動進校園”活動，抓實教育質量提升、師德師風建設和校園內部管理，力爭學前教育普及普惠創(chuàng)建年內通過省級評估。開展師德師風、醫(yī)德醫(yī)風專項提升行動，加強緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷、縣醫(yī)院改造進度，進一步優(yōu)化城區(qū)公立醫(yī)院資源布局，提升鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院醫(yī)療救治能力。常態(tài)化開展“走千家、進萬戶、訪民情、送溫暖”活動，及時足額發(fā)放各類保障資金，實現應保盡保、應兜盡兜。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，守住群眾“舌尖上的安全”。加快縣綜合養(yǎng)老服務中心項目前期工作，完成縣未成年人保護中心改造提升，鎮(zhèn)(街道)未成年人救助保護示范站實現全覆蓋。實施文化強縣建設“八大行動”，組建洛南文化挖掘整理團隊、研究團隊、顧問團隊，講好“倉頡造字”“洛南古柏”“靈龜負書”等歷史文化故事，啟動“洛惠渠”電影拍攝和“伶?zhèn)愔茦穫髡f”國家級非遺名錄申報，提升洛南文化品牌知名度。定期組織開展非遺展演、戲曲下鄉(xiāng)等多樣化群眾文化活動，推動縣圖書館達到國家一級館、縣文化館達到國家二級館標準、舊石器博物館建成開放，確保《南洛河畔》在第十一屆陜西省藝術節(jié)上演出。

　　聚焦維護安全穩(wěn)定，在防范化解風險上持續(xù)發(fā)力。抓細抓實風險排查整治，嚴格落實意識形態(tài)、網絡安全工作責任制，常態(tài)化開展“3+N”輿情監(jiān)測處置，嚴防政治類敏感事件發(fā)生。突出防范經濟金融領域風險，穩(wěn)妥化解存量隱性債務，確保房地產領域風險可控。打好安全生產治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，加強非煤礦山、道路交通、食品安全、燃氣消防等重點領域風險隱患排查整治，做好防汛防滑和森林防火工作，嚴防各類事故發(fā)生。持續(xù)完善臨災監(jiān)測預警叫應與應急響應聯動機制，不斷提高防災減災救災能力。不斷提升基層治理效能，深化黨建引領基層治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，發(fā)揮縣鎮(zhèn)綜治中心作用，用好“平時我找你、有事你找我”機制，落實領導干部帶頭下訪接訪、包抓化解信訪積案等制度，認真做好信訪件化解工作，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解。高效統籌公檢法司等力量，深入開展掃黑除惡斗爭，扎實開展社會治安護航行動，嚴防個人極端案件發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)加強民主法治建設，支持人大及其常委會圍繞中心大局和群眾關切強化日常監(jiān)督，支持政協及其常委會廣泛凝聚人心、凝聚智慧，支持縣法院、檢察院依法行使審判權和檢察權。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線，抓好黨管武裝、國防動員和后備力量建設。積極開展“九五”普法，努力建設更高水平的平安洛南、法治洛南。

　　如今，放眼望去，在洛南這片宜居宜業(yè)的發(fā)展熱土上，產業(yè)集群蓄勢勃發(fā)、城市品質逐漸提升、改革創(chuàng)新持續(xù)深化、生態(tài)底色更加亮麗、民生福祉不斷增進……處處涌動著高質量發(fā)展的澎湃動能。

　　腳下，是欣欣向榮的土地;前方，是山水迢迢的征途。

　　躍馬揚鞭啟新程，砥礪奮進向未來。新的一年，洛南縣上下將在省委、市委的堅強領導下，在思想上凝心聚力、行動上真抓實干、落實上細化用力、擔當上強化作為，全力加快富民富縣步伐，推動全縣“十五五”開好局、起好步，奮力譜寫洛南高質量發(fā)展、現代化建設新篇章。