——市住建局老舊小區(qū)改造工作綜述

市區(qū)環(huán)城北路6號(hào)高架橋

西街改造項(xiàng)目商品房建成圖

　　葛思棟

　　“小區(qū)經(jīng)過(guò)改造，面貌變化太大了，原來(lái)破爛的外墻經(jīng)過(guò)粉刷面貌煥然一新，以前蛛網(wǎng)似的電線現(xiàn)在全部進(jìn)入管道。目前，樓頂滲漏、污水管道等工程都在積極修建之中，相信小區(qū)越變?cè)矫?、生活越?lái)越舒服!”看著老小區(qū)一天一天在變好，在商洛學(xué)院待了30多年的退休教師楊老師高興地說(shuō)。

　　管網(wǎng)堵塞、外墻破損、線網(wǎng)亂架……這幾乎是所有老舊小區(qū)的通病。就地改造，讓老舊小區(qū)既留得住“鄉(xiāng)愁”，又裝得下幸福，成了很多老舊小區(qū)住戶(hù)的期盼。去年以來(lái)，商洛市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，以我市打造“一都四區(qū)”和建設(shè)2.0版本現(xiàn)代化城市目標(biāo)為契機(jī)，大力推進(jìn)老舊小區(qū)項(xiàng)目改造，讓城市更美更宜居宜業(yè)。

　　一年來(lái)，全市計(jì)劃改造老舊小區(qū)94個(gè)，實(shí)際改造老舊小區(qū)110個(gè)，累計(jì)完成改造建筑面積70.3萬(wàn)平方米，戶(hù)數(shù)6590戶(hù)，樓棟數(shù)276棟，小區(qū)數(shù)104個(gè)，改造排水管網(wǎng)1820米、供水管網(wǎng)320米、供電管線300米、供氣管網(wǎng)235米，新增停車(chē)位152個(gè)，新增消防安防設(shè)施小區(qū)12個(gè)，完成年度計(jì)劃任務(wù)的117%。

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)引擎

　　市住建局結(jié)合實(shí)際，積極探索“三九三”工作推進(jìn)機(jī)制，打造老舊小區(qū)改造強(qiáng)勁引擎。

　　實(shí)施“三級(jí)管理”：市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)，縣區(qū)具體實(shí)施，齊心協(xié)力抓好落實(shí)。

　　突出“九個(gè)環(huán)節(jié)”：市住建局通過(guò)對(duì)前期調(diào)研、意見(jiàn)征集、民意測(cè)評(píng)、方案審定、聯(lián)席會(huì)議、公開(kāi)公示、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收九個(gè)環(huán)節(jié)的控制，進(jìn)一步強(qiáng)化老舊小區(qū)改造事前、事中、事后監(jiān)管。

　　執(zhí)行“三清管控”：市住建局加強(qiáng)監(jiān)管，確保老舊小區(qū)改造項(xiàng)目前期手續(xù)清、工程資料清、財(cái)務(wù)管理清，促使改造項(xiàng)目合規(guī)合法，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

凝聚共識(shí)增動(dòng)能

　　在工作中，市住建局堅(jiān)持以群眾需求為標(biāo)準(zhǔn)、以群眾體驗(yàn)評(píng)好差，發(fā)動(dòng)群眾積極參與改造，為老舊小區(qū)改造增加新動(dòng)能。

　　對(duì)居民“講”。市住建局利用《商洛日?qǐng)?bào)》、商洛電視臺(tái)等媒體對(duì)老舊小區(qū)改造的內(nèi)容、范圍和項(xiàng)目申報(bào)程序進(jìn)行廣泛宣傳，使惠民政策家喻戶(hù)曉。通過(guò)校地合作，組織長(zhǎng)安大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)200多名大學(xué)生，分7個(gè)組深入各縣區(qū)老舊小區(qū)逐戶(hù)開(kāi)展調(diào)研并發(fā)放宣傳單3000多份，宣傳中央、省、市老舊小區(qū)改造政策。商州區(qū)采用“321工作法”宣傳到戶(hù)，即提前30天公示改造事宜，通知轄區(qū)內(nèi)所有老舊小區(qū)居民和產(chǎn)權(quán)單位;提前20天通知到樓棟、單元，選出業(yè)主代表對(duì)接改造事宜;提前10天與業(yè)主代表入戶(hù)，將臨時(shí)搬離和配合的事項(xiàng)告知每一戶(hù)業(yè)主。洛南縣工作人員上門(mén)召開(kāi)業(yè)主代表大會(huì)，給居民講清改造內(nèi)容、改造標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、組織實(shí)施方案等，著力在前期解決好群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

　　同居民“見(jiàn)”。商州區(qū)工作人員上門(mén)入戶(hù)動(dòng)員居民，順利拆除了防盜窗，整合閑置用房;山陽(yáng)縣成立老舊小區(qū)改造工作信訪組，專(zhuān)門(mén)化解老舊小區(qū)改造中的信訪矛盾;丹鳳縣組建退休老黨員宣傳協(xié)調(diào)隊(duì)，征集群眾改造意見(jiàn)，拆除違建，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，助推老舊小區(qū)改造“拆墻并院”順利實(shí)施;市商務(wù)局、市公安局成立紅色黨支部，積極推選退休老黨員作為業(yè)委會(huì)代表進(jìn)行入戶(hù)宣傳，參與項(xiàng)目建設(shè)管理，為后期建立長(zhǎng)效機(jī)制打下基礎(chǔ)。

　　與居民“商”。六縣一區(qū)在老舊小區(qū)改造前，與居民多次協(xié)商，結(jié)合全市“兩拆一提升”工作，促進(jìn)老舊小區(qū)空中線纜落地。商州區(qū)以小區(qū)為單位，與居民共商共策，重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響居民居住安全和居住功能等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)優(yōu)化完善改造方案，80%住戶(hù)同意并認(rèn)可再組織實(shí)施。改造過(guò)程中，每個(gè)小區(qū)按10%比例選出業(yè)主代表，監(jiān)督工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)施工矛盾、參與工程竣工驗(yàn)收，群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。中行泰安小區(qū)、商洛日?qǐng)?bào)社家屬院發(fā)動(dòng)小區(qū)居民通過(guò)協(xié)商形成共識(shí)，采用小區(qū)門(mén)面房租金、居民自籌、企業(yè)補(bǔ)貼等多種形式，補(bǔ)足改造資金缺口。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)服務(wù)

　　為確保工作質(zhì)量，提升工作效率，市住建局通過(guò)“政策、技術(shù)、保障”三個(gè)服務(wù)全覆蓋，樹(shù)立老舊小區(qū)改造服務(wù)示范典型，跑出服務(wù)“加速度”。

　　市住建局通過(guò)制定印發(fā)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)文件和召開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施單位座談會(huì)，積極宣傳老舊小區(qū)改造政策，規(guī)范老舊小區(qū)改造項(xiàng)目過(guò)程管理，打通惠民政策宣傳“最后一公里”。

　　老舊小區(qū)改造工作啟動(dòng)以來(lái)，市住建局多次邀請(qǐng)專(zhuān)家教授、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)小區(qū)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)與小區(qū)居民、建設(shè)單位溝通并指導(dǎo)制訂老舊小區(qū)改造方案，建立技術(shù)支持快捷通道。

　　為準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，由市住建局縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局相關(guān)同志，不定期對(duì)全市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目逐一進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，打通“堵點(diǎn)”、解決“難點(diǎn)”、消除“痛點(diǎn)”，推動(dòng)各個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

圍繞目標(biāo)抓落實(shí)

　　具體實(shí)施過(guò)程中，市住建局通過(guò)對(duì)照年度改造任務(wù)，實(shí)行對(duì)標(biāo)管理，重點(diǎn)抓好“三個(gè)落實(shí)”，確保年度任務(wù)100%完成。

　　落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求。市住建局按照國(guó)家基本建設(shè)程序和老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)要求，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　落實(shí)實(shí)施主體。對(duì)有條件的項(xiàng)目，進(jìn)行片區(qū)統(tǒng)一打包，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，引進(jìn)有實(shí)力的國(guó)企、央企參與老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè);對(duì)有實(shí)力的單位，鼓勵(lì)自行組織實(shí)施;對(duì)“三無(wú)”小區(qū)，由街辦(社區(qū))負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　落實(shí)資金保障。全市各縣區(qū)持續(xù)加大老舊小區(qū)改造資金籌措力度，采取發(fā)行地方債、科技“三下鄉(xiāng)”、居民籌資等方式，多渠道籌集老舊小區(qū)改造資金。

　　通過(guò)老舊小區(qū)改造，昔日“臟亂差”的老舊小區(qū)變身“凈齊優(yōu)”的宜居小區(qū)，居民的歸屬感、幸福感、獲得感、安全感得到切實(shí)提升。我市商洛學(xué)院老舊小區(qū)改造項(xiàng)目被住建部確定為“我為群眾辦實(shí)事”全國(guó)一百個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了交流發(fā)言;我市老舊小區(qū)改造工作被省住建廳通報(bào)表彰3次，市住建局探索出的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作機(jī)制還被省住建廳在秦住建網(wǎng)站宣傳，為商洛持續(xù)加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。