湖北日報訊 (記者林建偉、通訊員許波、王曉羽)精準(zhǔn)扶貧，金融是重要推動力量。昨從人民銀行武漢分行獲悉，截至9月底，該行聯(lián)合省扶貧辦在全省已建立2791個村級金融精準(zhǔn)扶貧工作站，推進(jìn)建檔立卡貧困戶與金融資源精準(zhǔn)對接。
黃岡市團(tuán)風(fēng)縣馬曹廟鎮(zhèn)大路崗村設(shè)立了我省首個金融精準(zhǔn)扶貧工作站，10多平方米的工作室內(nèi)，設(shè)有轉(zhuǎn)賬電話，文件柜中擺放著貧困戶檔案、金融需求信息表、扶貧金融產(chǎn)品宣傳冊等資料。
扶貧工作站站長由大路崗村黨支部書記擔(dān)任，村委會、縣農(nóng)商行、縣人民銀行、縣扶貧辦各派一人組成工作組。日常工作包括協(xié)助金融機(jī)構(gòu)開展評級授信和金融服務(wù)建檔，做好金融支持“產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧”的相關(guān)推進(jìn)工作等。
人行武漢分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，年底前，金融精準(zhǔn)扶貧工作站將在全省4821個建檔立卡貧困村全部掛牌，非貧困村“惠農(nóng)金融服務(wù)站”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，帶動農(nóng)村金融服務(wù)特別是信貸服務(wù)的提檔升級。
以扶貧小額信貸為例，商業(yè)銀行起初對貧困戶發(fā)放無擔(dān)保、無抵押貸款較為謹(jǐn)慎，“兩站”建設(shè)將村黨支部委員會、村民自治委員會與主辦銀行有效對接，為扶貧小額信貸的信用管理、風(fēng)險控制提供新平臺，銀行放貸積極性得以提高。
截至9月末，金融精準(zhǔn)扶貧工作站已為4.55萬戶貧困戶建立金融服務(wù)檔案，完成3.24萬戶貧困戶信用評級，累計(jì)對貧困戶和幫扶貧困戶脫貧發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)放扶貧小額貸款34億元。前8個月，農(nóng)戶貸款新增281億元，同比增長25%。
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到村頭到心頭，辦法總比困難多
——基層金融服務(wù)可以這樣做
湖北日報訊 記者 林建偉 通訊員 許波 王曉羽
縣域和“三農(nóng)”是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，如何引導(dǎo)金融活水滋潤農(nóng)村地區(qū)？
由人行武漢分行牽頭，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極配合，我省在鄉(xiāng)村建立惠農(nóng)金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小額資金存取、轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。
今年7月，《湖北省“十三五”深化農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋指導(dǎo)意見》出臺，人民銀行武漢分行在全省開展建檔立卡貧困村建金融精準(zhǔn)扶貧工作站、非貧困村建惠農(nóng)金融服務(wù)站的“兩站”建設(shè)，將工作站服務(wù)與農(nóng)村基層黨建有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)促發(fā)展、強(qiáng)黨建雙贏。
信用評級，發(fā)揮村級黨組織作用
在農(nóng)村地區(qū)尤其是村級，銀行物理網(wǎng)點(diǎn)普遍不足?！皟烧尽笔巧钊氪寮壍闹匾鹑诜?wù)平臺，如何讓金融服務(wù)更有效？
人行武漢分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“兩站”建設(shè)按照“村行主建，共建共管”原則，由村黨支部委員會、村民自治委員會領(lǐng)導(dǎo)本村“兩站”建設(shè)，人民銀行統(tǒng)籌指定一家金融機(jī)構(gòu)，作為該站主辦行，負(fù)責(zé)具體實(shí)施?！皟烧尽比藛T構(gòu)成，由村黨支部書記擔(dān)任站長，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長和主辦行選派的一名干部分別擔(dān)任副站長，協(xié)助站長做好工作站的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施。選取群眾代表、黨員代表、貧困戶代表各一名，組成工作組，要求品行可靠，沒有不良信用記錄和犯罪記錄?！霸谌藛T架構(gòu)上，突出農(nóng)村基層黨組織地位，豐富基層黨組織‘小微權(quán)責(zé)清單’，這是工作站扎根農(nóng)村履職服務(wù)的重要保障。”人行武漢分行相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
以金融精準(zhǔn)扶貧工作站為例，村黨支部委員會、村民自治委員會負(fù)責(zé)為村民對接融資咨詢、貸款申請、信用評級與建檔等服務(wù)，協(xié)助扶貧小額貸款發(fā)放，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)脫貧推進(jìn)工作。
各地人民銀行、扶貧部門、主辦金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對“兩站”進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、考核監(jiān)督。
在經(jīng)費(fèi)來源上，金融精準(zhǔn)扶貧工作站通過“財政部門扶持一點(diǎn)、主辦行支持一點(diǎn)、駐村扶貧工作隊(duì)籌措一點(diǎn)”的方式，給予工作站經(jīng)費(fèi)支持。
村銀合作，化解信息不對稱
貧困主體申請貸款，面臨著抵押物不足、生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)信息缺失的問題，如何化解銀行貸款信息不對稱難題？
“有了扶貧工作站，農(nóng)商行業(yè)務(wù)向村級延伸就多了抓手，有了更多的信息來源。”團(tuán)風(fēng)農(nóng)商行駐村信貸員賈凱說，村干部對當(dāng)?shù)卮迕窦彝デ闆r知根知底，擔(dān)當(dāng)銀行貸款審查信息收集員，化解了銀行信息不對稱風(fēng)險。
在南漳縣斑竹坪村，金融精準(zhǔn)扶貧工作站主辦行與村黨支部、扶貧工作隊(duì)合作，創(chuàng)造性開展“良心銀行+五老”評分的信用評級辦法，即由村黨支部干部、駐村工作隊(duì)干部、聯(lián)片包村信貸員、群眾代表組成信用評級評分專班，對有信貸需求的農(nóng)戶進(jìn)行評級評分，在此基礎(chǔ)上對符合條件的貧困戶確定授信額度，打通了扶貧小額貸款的信用通道。
結(jié)合打造村級學(xué)習(xí)型黨組織的契機(jī)，人民銀行、扶貧部門、金融機(jī)構(gòu)與村黨支部對接，一方面推動村黨支部將“兩站”建設(shè)與基層黨課相結(jié)合，積極開展“業(yè)務(wù)黨課”，把扶貧信貸管理等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策解讀、金融素養(yǎng)提升等納入基層“三會一課”內(nèi)容；一方面擴(kuò)大黨課對象，組織農(nóng)民開展金融知識培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾了解、掌握與自身發(fā)展、致富相關(guān)的金融政策、服務(wù)產(chǎn)品。
“五位一體”，探索產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式
依靠村兩委在組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督上的權(quán)威性和動員力，金融機(jī)構(gòu)在村級金融服務(wù)上有了更大創(chuàng)新空間。
武穴市是全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣之一。到8月末，該市村鎮(zhèn)銀行累計(jì)發(fā)放570萬元土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，支持綠康再生稻合作社、秀其產(chǎn)銷專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶發(fā)展，帶動612戶農(nóng)戶。其中，綠康再生稻合作社今年預(yù)計(jì)可扶持34戶119人脫貧致富。
地方財政積極支持，有助降低農(nóng)戶融資成本，分擔(dān)銀行風(fēng)險，具體方式包括建立風(fēng)險補(bǔ)償金、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、貸款貼息等。
通山縣政府安排4000萬元風(fēng)險補(bǔ)償金，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建檔立卡貧困戶建立利益捆綁機(jī)制，包括信貸資金入股、土地+信貸資金入股等。到7月末，已發(fā)放扶貧貸款953筆，共計(jì)1.1億元，帶動貧困戶900多戶，預(yù)計(jì)年末可促進(jìn)貧困戶脫貧增收472萬元。
英山縣政府統(tǒng)籌專項(xiàng)財政資金4350萬元，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貼息貸款風(fēng)險補(bǔ)償擔(dān)?；?，縣農(nóng)商行按照1：10的比例放大，對帶動貧困戶的市場主體，投放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款。貸款如果出現(xiàn)不良，政府和農(nóng)商行各承擔(dān)50%風(fēng)險，保險公司通過專項(xiàng)保險彌補(bǔ)損失，成功構(gòu)建“政府+銀行+扶貧部門+保險公司+市場主體”的“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。