中新網北京1月12日電 (記者 傅藝明)“圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關制度建設是個系統工程，具有基礎性、長期性、綜合性、協調性的特點。這些特定決定了鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須扎扎實實從基本的體制機制問題入手?；钴S創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也沒有‘一招靈’。”國務院發(fā)展研究中心技術經濟研究部副部長馬名杰日前在北京表示。

　　近日，由中國政府網、中國新聞社與國家發(fā)改委國際合作中心聯合主辦的第19次文津圓桌論壇在北京舉行，論壇主題是“‘雙創(chuàng)’政策與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮”，這也是文津論壇第五次聚焦于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新話題。

　　馬名杰在論壇上表示，在經濟新常態(tài)背景下，中國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動產生了不少亮點，包括：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境得到改善；全社會創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)意識有了較大提升；信息服務、電子商務、互聯網金融等“新經濟部門”成長迅速；通訊設備、工程機械、交通設備等裝備制造業(yè)以及生物技術、新材料、新能源等新興產業(yè)取得一些發(fā)展；服務業(yè)創(chuàng)新開始從餐飲、旅游、購物等生活性服務業(yè)進入到研發(fā)、工業(yè)設計、法律咨詢等生產性服務業(yè)；大企業(yè)創(chuàng)新出現新動向；民間資本積極進入創(chuàng)業(yè)孵化領域等。

　　“應該說，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅是中國實現經濟轉型和增長動力轉換的迫切需要，也是順應全球經濟和創(chuàng)新潮流的必然選擇?！瘪R名杰說。

　　但馬名杰同時表示，當前的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動也存在三大問題：

　　其一是商業(yè)模式創(chuàng)新較多，知識和技術密集度高的創(chuàng)新相對較少，好項目難求成為了風投和孵化器普遍反映的問題，新經濟部門遠未成為經濟增長主動力；

　　其二是一些長期存在的體制機制問題尚未得到有效解決。企業(yè)負擔重、金融改革相對滯后、信用體系建設滯后、知識產權保護尚且不足等體制問題有待解決；

　　其三是政府職能轉變尚待進一步落實。一些地方政府上項目、砸錢、“選贏家”等低效方式支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展，繼而引發(fā)了新的泡沫，這是亟待關注的重點問題。

　　對此，馬名杰提出，要在全面改革、發(fā)揮政策合力的同時，“在一些直接關系到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的‘牛鼻子’問題上重點突破”：

　　“一是降低企業(yè)綜合成本，包括優(yōu)化稅收結構、降低企業(yè)稅費負擔和融資成本；二是高度重視科研經費和科研管理制度改革，為全社會輸送高質量的科研成果；三是加強成果轉化和技術轉移的平臺和機制建設，促進技術、資金在科研機構及企業(yè)間流動；四是強化知識產權保護；五是加快推進多層次資本市場建設，拓寬企業(yè)直接融資渠道；六是加快信用體系建設，建立互聯互通的全國信用平臺。”

　　“總的來說，轉變職能是關鍵，政策落實是重點。”馬名杰說，“要在堅持改革的大方向下，全面推進各項政策的落地，重點抓政策的細化和落實。要在政策的條條款款上落實改革精神，讓政府職能轉變落到實處?！?/p>

　　文津圓桌論壇是由政府、智庫、業(yè)界和媒體共同參與的“公共政策智慧眾籌平臺”，旨在通過各方人士的交流與討論，對相關改革政策提出建議。(完)