——2020年商洛市衛(wèi)生健康工作紀(jì)實
郝玉鋒 陳紹利
2020年是極不平凡的一年。習(xí)近平總書記來陜考察首站就到商洛，讓商洛人民備受鼓舞、倍感振奮。一年來，商洛市衛(wèi)生健康工作以貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神為主線，緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，圍繞“大衛(wèi)生、大健康、大改革”發(fā)展格局，以黨建工作為引領(lǐng)，以深化改革為動力，全面決勝疫情防控戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)，聚力抓機(jī)遇、創(chuàng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，突出重點求突破，強(qiáng)化措施抓落實，各項重點工作任務(wù)全面完成，衛(wèi)生健康綜合服務(wù)能力顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。商洛市被表彰為全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市;商洛市衛(wèi)健委獲得全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、三秦最美抗疫團(tuán)隊、全省醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶先進(jìn)集體、全省2020年老齡宣傳通聯(lián)工作示范單位、2020年征兵工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)10多項,連續(xù)2年被評為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、脫貧攻堅成效考核優(yōu)秀單位和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。
新冠疫情防控成效顯著
面對特殊的地理位置、薄弱的救治條件和嚴(yán)峻的疫情形勢，市衛(wèi)健委科學(xué)決策、超前謀劃，積極響應(yīng)、迅速行動，指導(dǎo)全市率先啟動聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，為控制疫情輸入蔓延搶占先機(jī)、掌握主動。組建醫(yī)療救治專家組8個，治愈確診病例7例、排除疑似病例58例、解除集中隔離2003人、管理重點人員1.6萬名，較短時間完成了確診病例、疑似病例、密接人員“三清零”，實現(xiàn)了確診患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”、境外疫情“零輸入”，確診病例在環(huán)湖北13個地市處于最低水平。改造新建市、縣定點醫(yī)院傳染病區(qū)7個，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診15個，建成城市核酸檢測基地1個、核酸檢測實驗室21個。累計完成核酸檢測26.95萬人份、抗體檢測8.5萬人份，檢測冷鏈?zhǔn)称翻h(huán)境樣本8498人份，為守住陜西東南門戶貢獻(xiàn)了商洛力量。
健康扶貧任務(wù)全面完成
全市1283個行政村實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、合格村醫(yī)全覆蓋。鞏固完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”制度，全面落實“先診療、后付費”“一降兩消兩提高”政策和“一站式”結(jié)算服務(wù)，貧困人口住院合規(guī)費用報銷比例達(dá)84.47%。貧困人口大病專項救治病種增加到30種，入院救治或簽約管理23898例，救治率為99.98%。組建家庭醫(yī)師團(tuán)隊1011個，簽約高血壓、糖尿病等4種重點慢病患者7.34萬人，履約率達(dá)到100%。全市3.56萬戶因病致貧戶全部實現(xiàn)脫貧。邊緣戶、監(jiān)測戶實行動態(tài)管理，消除因病致貧返貧風(fēng)險。因病致貧核實基準(zhǔn)率等3項指標(biāo)全省排名第一，省衛(wèi)健委舉行新聞發(fā)布會專題介紹商洛工作經(jīng)驗。
健康商洛建設(shè)深入推進(jìn)
全面推進(jìn)健康商洛行動和健康細(xì)胞示范建設(shè)，創(chuàng)建省級健康機(jī)關(guān)35個、健康社區(qū)33個、健康村莊50個、健康學(xué)校50個、健康醫(yī)院15個、健康企業(yè)35個、健康家庭1200個，創(chuàng)建市級健康機(jī)關(guān)44個、健康社區(qū)23個、健康村莊134個、健康學(xué)校180個、健康醫(yī)院25個、健康企業(yè)35個、健康家庭2200個。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，扎實實施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廁所整潔專項行動，投入251.7萬元，整改廁所1143個，整改率為81%。商洛市被命名為國家衛(wèi)生城市，棣花鎮(zhèn)、漫川關(guān)鎮(zhèn)、金絲峽鎮(zhèn)、云蓋寺鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)、下梁鎮(zhèn)6個鎮(zhèn)被命名為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進(jìn)單位3個、衛(wèi)生村8個。大健康理念逐步形成，全民健康水平不斷提升。
醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升
市精神衛(wèi)生中心、市全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、商州區(qū)婦保院高新院區(qū)建成投用，市中醫(yī)醫(yī)院改造提升項目、鎮(zhèn)安縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓項目等重點建設(shè)工程進(jìn)展順利。持續(xù)推動以寧商協(xié)作、西商協(xié)作為重點的對口幫扶工作機(jī)制，爭取10所城市三級醫(yī)院、21所南京市區(qū)級醫(yī)院幫扶全市16家縣級公立醫(yī)院，累計派駐專家189人，培訓(xùn)醫(yī)療技術(shù)骨干5760人次，引進(jìn)新技術(shù)新項目53項。全面啟動二級公立醫(yī)院績效考核，促進(jìn)公立醫(yī)院向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。深入開展“民營醫(yī)院管理年”活動，持續(xù)加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。建成市級質(zhì)控中心33個、市級救治中心5個，全市醫(yī)療質(zhì)量控制向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、同質(zhì)化管理方向邁進(jìn)。
深化醫(yī)改取得重大突破積
極推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，4家試點醫(yī)院嚴(yán)格按照醫(yī)院章程運(yùn)行。深入推進(jìn)薪酬制度改革，24家二級以上公立醫(yī)院全部實行績效考核管理，全面落實“兩個允許”，醫(yī)院發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。下發(fā)了《商洛市推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)實施方案》，組建各種形式的醫(yī)聯(lián)體16個，丹鳳縣、鎮(zhèn)安縣緊密型縣域醫(yī)共體掛牌運(yùn)行。全市3家三級公立醫(yī)院、20家二級公立醫(yī)院、98所鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院(社區(qū)服務(wù)中心)全部加入醫(yī)聯(lián)體。鞏固完善基本藥物制度，全面推行藥品和醫(yī)用耗材“兩票制”改革，實行零差率銷售?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)、二級醫(yī)院、三級醫(yī)院基本藥物使用率分別達(dá)到80%、50%、40%以上。
分級診療制度鞏固完善
組織參加各類人才交流會20多場次，招錄編內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)人員576名。培養(yǎng)注冊全科醫(yī)生630名，每萬常住人口擁有全科醫(yī)生2.61人。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，3家鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)、22家鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建省級示范中醫(yī)館7家。通過網(wǎng)絡(luò)集中培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)業(yè)務(wù)骨干241名、村醫(yī)3146名。市中心醫(yī)院遠(yuǎn)程診療平臺覆蓋81家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并與心醫(yī)國際、省衛(wèi)健委等遠(yuǎn)程平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接和資源共享，有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全市縣域內(nèi)就診率達(dá)到92.61%，達(dá)到了縣域內(nèi)就診率提升、基層首診率提升、基層住院率提升及公立醫(yī)院診療人次下降、縣外轉(zhuǎn)診人次下降的良好效果，群眾看病就醫(yī)更加方便快捷。
公共衛(wèi)生服務(wù)日益規(guī)范
建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目綜合評價考核體系，持續(xù)提升公共衛(wèi)生項目規(guī)范化、信息化管理水平，免費提供12類46項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面落實艾滋病、結(jié)核病、出血熱等10種重點傳染病專病專防策略。建立健全傳染病預(yù)警監(jiān)測工作機(jī)制，傳染病直報網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、傳染病報告率達(dá)到100%。規(guī)范設(shè)置預(yù)防接種門診128家，其中數(shù)字化門診38家。免疫規(guī)劃疫苗全面實施掃碼出入庫、掃碼接種，接種率均達(dá)到95%以上。高血壓患者、2型糖尿病患者、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理率均達(dá)85%以上。扎實推進(jìn)塵肺病三年攻堅行動，開展專項督查4輪次，建成職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)1家、體檢機(jī)構(gòu)9家、塵肺病康復(fù)站(點)8個，規(guī)范管理救治塵肺病患者7000多例。
重點人群保障不斷加強(qiáng)
規(guī)范實施國家婦幼健康服務(wù)保障工程、免費產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等婦幼健康項目8個。產(chǎn)前篩查率、新生兒疾病篩查率分別達(dá)到73.94%、96.37%，年度孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別控制在4.49/10萬、1.39‰，均低于全省平均水平?？茖W(xué)應(yīng)對人口老齡化，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)4所、設(shè)置床位710張，商南縣老年護(hù)理院、山陽縣豐陽老年養(yǎng)生公寓被命名為省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。積極開展敬老愛老活動，3人獲得“全國敬老愛老助老模范人物”稱號、2個機(jī)構(gòu)獲得國家“敬老文明號”稱號，推薦“陜西省老年友好型社區(qū)”7個。為16.58萬名70周歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼1.23億元、為15萬個農(nóng)村計劃生育家庭兌現(xiàn)獎扶補(bǔ)助3000萬元。
黨的建設(shè)工作全面加強(qiáng)
以“黨旗引領(lǐng)脫貧路”“健康服務(wù)促脫貧”和“三建三帶”“三進(jìn)三服務(wù)”等活動為載體，“三好一滿意”黨建品牌被市委機(jī)關(guān)工委評為“示范黨建品牌”，市衛(wèi)健委被市委組織部、市委機(jī)關(guān)工委授予“模范機(jī)關(guān)”稱號。持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市直衛(wèi)健系統(tǒng)創(chuàng)建示范黨組織13個，達(dá)標(biāo)黨組織28個。不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，為23家公立醫(yī)院核定了黨組織書記職數(shù)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制正式運(yùn)行。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極參與疫情防控和抗洪救災(zāi)工作，黨員累計捐款17.8萬元，抗疫先進(jìn)事跡在市委機(jī)關(guān)工委“話初心·講擔(dān)當(dāng)”欄目視頻展播。
重大項目謀劃進(jìn)展順利
聚焦國家重點戰(zhàn)略，精準(zhǔn)把握政策動向，兼顧“管當(dāng)前”與“利長遠(yuǎn)”，統(tǒng)籌“揚(yáng)優(yōu)勢”與“補(bǔ)短板”，協(xié)調(diào)“擴(kuò)總量”與“優(yōu)質(zhì)量”，以打造“陜西慢病康養(yǎng)中心”“中國康養(yǎng)之城”為目標(biāo)，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生應(yīng)急體系、綜合監(jiān)管體系為重點，精心謀劃重大項目，以項目支撐“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃。初步謀劃重大項目54個，總投資83億元。通過商洛招商引資大會、“金秋季”教育衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)招商會等進(jìn)行了廣泛推介。謀劃2021年重大項目21個，總投資28.92億元，其中市中醫(yī)醫(yī)院能力提升、4個縣級醫(yī)院規(guī)范化傳染病區(qū)建設(shè)等7個項目已經(jīng)開工建設(shè)，為“十四五”開好頭、起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。
百舸爭流，奮楫者先。2021年是“十四五”開局之年。全市衛(wèi)生健康工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒的志向和氣魄，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，只爭朝夕、真抓實干，統(tǒng)籌推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建大衛(wèi)生、大健康格局，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，提升群眾健康水平和生活品質(zhì)，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作出新貢獻(xiàn)。