——我市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)回眸之一
本報(bào)記者汪锳
“2020年收入還不錯(cuò)，僅是3頭豬就賣了1萬多塊，可以開心的過個(gè)年了。”1月28日，商南縣荊家河村四組村民陳又宏高興地告訴記者，去年，駐村干部鼓勵(lì)他發(fā)展家庭養(yǎng)殖，沒想到喂養(yǎng)的幾頭土豬還沒等到年關(guān)宰殺，冬月底就被賣家直接上門收購(gòu)走了。
陳又宏在一次交通事故中腿腳骨折、行動(dòng)不便，妻子患有慢病，2016年他們一家被識(shí)別為建檔立卡貧困戶?？恐鴩?guó)家脫貧攻堅(jiān)的好政策和駐村工作隊(duì)的大力幫扶，2019年順利脫貧，家里的收入從2016年的不足3000元，增加到2020年的3萬多元。“得虧趕上了好時(shí)代，享受到了利好政策，還有幫扶干部的幫忙，我家才有今天的好日子。”陳又宏說，過完年，他想把圈舍擴(kuò)大，來年再多養(yǎng)幾頭豬。
像陳又宏這樣依靠黨的好政策和各級(jí)干部的幫扶，憑借自身的努力，摘掉窮帽子的生動(dòng)脫貧事例，“十三五”期間，在我市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上隨處可見。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、易地搬遷、健康扶貧、社會(huì)救助兜底……一戶戶貧困家庭氣象一新，一座座貧困村脫貧摘帽，一個(gè)個(gè)貧困縣退出序列，折射出商洛高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信念和有力舉措。
攻克深度貧困堡壘，是商洛打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。五年來，全市上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，作為頭等大事牢牢抓在手上，以最大的決心、最實(shí)的舉措、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的行動(dòng)，徹底解決了區(qū)域性整體貧困的難題，走出一條具有商洛特色的脫貧攻堅(jiān)之路。
嚴(yán)把脫貧標(biāo)準(zhǔn)“摘窮帽”。五年來，我市深入實(shí)施“安居工程”，扎實(shí)開展易地扶貧搬遷，在安置點(diǎn)周邊同步配建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間、社區(qū)工廠，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧致富”;全面實(shí)施危房改造，實(shí)現(xiàn)居有所安;嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“七長(zhǎng)責(zé)任制”，貧困學(xué)生教育資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育階段無一人因貧輟學(xué);建立“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+民政救助+政府專項(xiàng)救助+其他方式”的保障體系，基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%;將符合低保條件的貧困戶全部納入低保范圍，全面提高農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保、不落一人;解決33.89萬人安全飲水問題，對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行提升改造，開展農(nóng)村飲水安全工程“量化賦權(quán)”改革，建立歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)制度。
突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)“鼓錢袋”。五年來，我市堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為治本之策，用好“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”金字招牌，發(fā)展形成菌果藥畜茶特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系，特色農(nóng)業(yè)、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等模式同步開花，木耳產(chǎn)業(yè)被習(xí)近平總書記點(diǎn)贊為“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”，“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式受到中省領(lǐng)導(dǎo)肯定并在全省推廣;全市2506個(gè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)脫貧，實(shí)現(xiàn)總收入9.92億元，戶均產(chǎn)業(yè)收入6551元;大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，探索出產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)驅(qū)動(dòng)、資本投資驅(qū)動(dòng)、公共服務(wù)驅(qū)動(dòng)型等發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋，1136個(gè)村集體實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí)，綜合崗位開發(fā)、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、成立勞務(wù)合作組織等多種措施，千方百計(jì)拓寬渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)25.9萬人。
強(qiáng)化扶志扶智“富腦袋”。五年來，全市上下大力實(shí)施精神脫貧“四扶五風(fēng)六化”專項(xiàng)行動(dòng)，整合各級(jí)各類培訓(xùn)資源，興辦農(nóng)民講習(xí)所，組織技術(shù)專家開展“直播課堂”指導(dǎo)培訓(xùn)貧困群眾，解決實(shí)際問題，累計(jì)指導(dǎo)培訓(xùn)群眾51.59萬人次;舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、“脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)”文藝匯演等，定期評(píng)選表彰致富先進(jìn)典型，實(shí)行貧困戶脫貧激勵(lì)措施，設(shè)立愛心超市，開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治，開展貧困戶評(píng)星定級(jí)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)脫貧和精神脫貧雙提升、兩促進(jìn)。“扶貧脫貧互講互評(píng)”活動(dòng)，被國(guó)務(wù)院扶貧辦評(píng)為脫貧攻堅(jiān)典型案例。
健全長(zhǎng)效機(jī)制“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”。我市堅(jiān)持一手抓減貧任務(wù)完成，一手抓脫貧成果鞏固，實(shí)行“一戶一策”“一人一法”，量身定制幫扶措施，一對(duì)一開展精準(zhǔn)幫扶，全力沖刺年度減貧任務(wù)。制定出臺(tái)《商洛市鞏固脫貧攻堅(jiān)成果建立防止返貧機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》等文件，形成農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“353”管理機(jī)制，有效解決了“重建輕管、權(quán)責(zé)分離”的問題，進(jìn)一步鞏固了脫貧成果。
強(qiáng)化駐村幫扶“助農(nóng)富”。全市先后選配第一書記1233人，工作隊(duì)員4563人，5.5萬名干部開展結(jié)對(duì)幫扶，全面落實(shí)駐村工作制度，規(guī)范“四支隊(duì)伍”的日常管理，確保干部既駐村，更駐心，全身心地幫助貧困群眾脫貧致富奔小康;強(qiáng)化科技扶貧，選派“三區(qū)人才”650名、科技特派員1472名深入200多個(gè)產(chǎn)業(yè)基地和50多個(gè)龍頭企業(yè)，以科技人才為主體的“三聯(lián)三幫三帶”科技扶貧“商洛模式”在全國(guó)推廣。
堅(jiān)持黨建領(lǐng)航“把方向”。探索推行“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”黨建領(lǐng)航脫貧攻堅(jiān)模式，充分發(fā)揮村黨組織的堡壘作用，鼓勵(lì)支持黨員帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社、致富項(xiàng)目，促進(jìn)黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合。開展“黨旗引領(lǐng)脫貧路”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施堡壘強(qiáng)基、頭雁培育、先鋒引領(lǐng)、聚力攻堅(jiān)“四大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了黨建與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)融合，經(jīng)驗(yàn)做法編入《2019漢江流域組織工作優(yōu)秀案例》。
構(gòu)筑脫貧攻堅(jiān)“大格局”。搶抓寧商扶貧協(xié)作機(jī)遇，建立“1+8+X”對(duì)接合作機(jī)制，爭(zhēng)取蘇陜扶貧協(xié)作資金、技術(shù)、人才幫扶，引導(dǎo)東部地區(qū)企業(yè)來商投資，促進(jìn)“商產(chǎn)入寧”，完善勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，幫助貧困人口到江蘇結(jié)對(duì)地區(qū)就業(yè)。利用國(guó)企合力團(tuán)、校地合作、醫(yī)療資源下沉的優(yōu)勢(shì)，積極與“三大幫扶體系”深入合作。最大限度動(dòng)員各級(jí)工會(huì)、團(tuán)組織、婦聯(lián)、工商聯(lián)以及其他社會(huì)組織，積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。持續(xù)實(shí)施“扶貧+”“+扶貧”等諸如旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、消費(fèi)扶貧等多種模式，著力構(gòu)建“大扶貧”格局。
“十四五”發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。站在新的起點(diǎn)上，我市將不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，砥礪奮進(jìn)，真抓實(shí)干，沿著全面小康的康莊大道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量、更高層次邁進(jìn)，為全市人民創(chuàng)造更加美好幸福的生活。