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(八)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革，為追趕超越增添新活力
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實“三去一降一補(bǔ)”政策，完成省上下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù)。加大開采、選冶等小礦點(diǎn)、粗加工、短鏈條、低附加礦產(chǎn)企業(yè)整合改造提升，優(yōu)化鉬、釩等優(yōu)質(zhì)礦源、重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，提高棚改貨幣化安置率，中心城市不低于80%、各縣不低于60%，全年完成商品房去庫存6500套。落實國家減稅政策，制定出臺企業(yè)降費(fèi)措施，清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，切實降低企業(yè)成本。
深化農(nóng)村綜合改革。全面實施農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)真搞好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，搭建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。開展土地承包權(quán)有償退出、經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份經(jīng)營、托管經(jīng)營等多種形式的規(guī)模經(jīng)營。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,再取消、下放、調(diào)整一批“含金量”高的審批事項，深化“多證合一、一照一碼”和“證照分離”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開”，進(jìn)一步加強(qiáng)以信用為核心的市場監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)投資項目在線聯(lián)網(wǎng)審批，加快市級公共資源交易平臺建設(shè)。持續(xù)深化國企國資改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。實施產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。抓好財稅、金融、土地、供銷、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性重大改革。
推動創(chuàng)新開放融合發(fā)展。積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，抓好創(chuàng)新型商洛建設(shè)，加大科技研發(fā)投入，支持中國地質(zhì)大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移商洛分中心發(fā)展，加快柞水創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣，全市建立企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心15個。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全年打造眾創(chuàng)平臺10個以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款2億元。加快陸路貨運(yùn)口岸建設(shè)，創(chuàng)建省級特色出口示范基地2個，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。
(九)堅持公平共享、和諧穩(wěn)定，全面發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)
健全完善社會保障體系。做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能分流職工為重點(diǎn)的就業(yè)工作，開展勞動技能免費(fèi)培訓(xùn)2.1萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)40萬人。推動養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)步提高社保待遇，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，啟動實施異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。加強(qiáng)特困人員救助工作和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好政府購買社會救助試點(diǎn)工作，實現(xiàn)社會救助規(guī)范化鎮(zhèn)村創(chuàng)建全覆蓋。加快市中心老年公寓和各縣老年公寓建設(shè)，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)。新建社區(qū)日間照料中心8個、農(nóng)村互助幸福院150個，深入推進(jìn)殯葬改革。加強(qiáng)農(nóng)村留守人員關(guān)愛保護(hù)，落實殘疾人補(bǔ)貼政策，抓好市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。
提高健康服務(wù)水平。搞好綜合醫(yī)改和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快5個縣級醫(yī)院改擴(kuò)建，推進(jìn)鎮(zhèn)(辦)衛(wèi)生院及社區(qū)、村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)力度，患者縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。建成市級計劃免疫和新農(nóng)合信息系統(tǒng)。鞏固藥品“三統(tǒng)一”成果，縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實行藥品質(zhì)量追溯制度。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)60個鎮(zhèn)級中醫(yī)館，創(chuàng)建3個全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。全面落實計生獎勵優(yōu)惠政策，實施孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)服務(wù)項目，人口自增率控制在6.3‰以內(nèi)。
發(fā)展教育文化體育事業(yè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，實施教育建設(shè)項目22個，全年完成投資10.48億元。認(rèn)真落實貧困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，推進(jìn)初高中未升學(xué)畢業(yè)生技能培訓(xùn)全覆蓋。啟動實施第三期學(xué)前教育行動計劃，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。深化學(xué)區(qū)制管理改革，嚴(yán)格實行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。推動洛南“雙高雙普”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。支持特殊教育、高等教育、民辦教育健康發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，加大藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，傳承紅色基因，講好“商洛故事”，推進(jìn)鎮(zhèn)辦綜合文化中心、農(nóng)村新型社區(qū)農(nóng)家書屋、文化活動室建設(shè)，啟動建設(shè)商洛市博物館，做好第八屆省藝術(shù)節(jié)和第三屆現(xiàn)代文化藝術(shù)節(jié)參演工作，提高文化軟實力。啟動全國“十四運(yùn)”女子排球、公路自行車等賽事場館改建，高標(biāo)準(zhǔn)辦好2017環(huán)秦嶺公路自行車賽、陜西·商洛首屆馬拉松賽、四國男籃挑戰(zhàn)賽等十大精品賽事。 |