把握關(guān)鍵嚴(yán)搬遷

　　按照“住房不舉債、脫貧有保障”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于易地扶貧搬遷投融資、資金使用、搬遷群眾建房、貧困戶自籌資金限額等政策。一是嚴(yán)格簽訂“三項協(xié)議”。圍繞“搬”“拆”“脫”(富)的三個關(guān)鍵，制定統(tǒng)一模式的搬遷協(xié)議、舊宅拆除復(fù)墾協(xié)議和脫貧致富協(xié)議，組織干部進村入戶開展調(diào)查摸底“回頭望”和協(xié)議簽訂工作。通過“三項協(xié)議一起簽”，倒逼入戶宣傳工作、調(diào)查摸底工作扎實開展，倒逼干部對搬遷群眾的了解和尊重，從而更好地組織群眾、發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為實現(xiàn)先人后房，以戶定建、以戶定扶、以戶定業(yè)奠定基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行人均住房面積不超過25平方米的紅線要求，對鰥寡孤獨、殘疾人等特困單人戶和2人戶，符合集中供養(yǎng)條件的，納入遷入地幸福院、敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)由民政部門實行集中供養(yǎng);有一定勞動能力的特困群眾，按人均20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由政府集中建房，實行“交鑰匙”工程免費提供。3人以上家庭搬遷戶主推60、80、100平方米的戶型，以面積控制房價，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。三是嚴(yán)格落實項目管理。夯實政府主體責(zé)任，進一步規(guī)范項目確定、調(diào)整選址、審批建設(shè)、驗收、審計、搬遷等相關(guān)程序，嚴(yán)格實行項目“五制”管理，明確五方主體責(zé)任，實行房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保項目建設(shè)質(zhì)量。四是嚴(yán)格限定群眾自籌。堅持基本保障、功能配套、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)脑瓌t，嚴(yán)格落實國家建檔立卡貧困群眾搬遷戶均自籌資金不超過1萬元的硬性要求，嚴(yán)格控制安置房建房造價，集中安置建房成本原則上控制在每平方米1500元以內(nèi)，切實防止貧困群眾因搬遷而舉債、因搬遷而難脫貧。

　　完善配套穩(wěn)搬遷

　　從分散居住到城鎮(zhèn)居住，搬遷群眾的生活環(huán)境、生活方式等方面發(fā)生了巨大變化，如何使搬遷群眾在新的搬遷安置地遇事有人管、就近有保障、公平享受公共服務(wù)成為移民搬遷安置后續(xù)管理的重中之重。作為區(qū)縣一級政府，應(yīng)按照推進城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，依照城鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，延伸公共服務(wù)，構(gòu)筑服務(wù)體系，確保“搬得出、穩(wěn)得住”。一是注重配套設(shè)施完善。更加重視配套設(shè)施建設(shè)，在項目布局、資金安排上優(yōu)先向移民搬遷集中安置點傾斜，按照堤防工程、護坡?lián)鯄Φ劝踩?，路電水訊等功能類，污水、垃圾處理等環(huán)保類的順序安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)及文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保安置社區(qū)基礎(chǔ)完善、功能齊全。二是規(guī)范移民社區(qū)管理。創(chuàng)新社會治理機制，同步調(diào)整優(yōu)化公共管理和社會治理體系，健全社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理等服務(wù)體系，實行戶籍遷移自主和居住證制度，根據(jù)安置點類別采取城市社區(qū)模式、設(shè)立搬遷戶居民小組、組建社區(qū)服務(wù)機構(gòu)等多種管理服務(wù)體制。進一步規(guī)范移民社區(qū)管理，充實社區(qū)工作人員，加強基礎(chǔ)保障，落實好“一證變兩證”“兩權(quán)變?nèi)龣?quán)”，以及“原籍管理林和地、社區(qū)管理房和人”的政策規(guī)定，保障好搬遷群眾的合法權(quán)益。三是創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)管理。按照“政府搭臺、市場運作、移民參與”的辦法，組建全區(qū)移民搬遷物業(yè)服務(wù)總公司及各鎮(zhèn)辦移民搬遷物業(yè)管理分公司。按照全區(qū)物業(yè)服務(wù)管理費最低標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)移民搬遷安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)費實行統(tǒng)一定價，物業(yè)服務(wù)管理內(nèi)容、服務(wù)辦事流程及各項管理制度統(tǒng)一掛牌公示，建立社區(qū)管理和物業(yè)管理聯(lián)動機制，實行社會化管理，物業(yè)管理服務(wù)費采取逐年遞減的辦法予以補貼過渡，切實保障安置小區(qū)物業(yè)管理正常運轉(zhuǎn)，為搬遷戶提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)。