郭萬寶 樊 英
　　面對新形勢、新任務(wù)，商洛市人大常委會緊緊圍繞依法治國的重大任務(wù)，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持做到“五個常態(tài)化”，不斷創(chuàng)新人大工作，為推動商洛經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展起到了積極的促進作用。
　　堅持學習常態(tài)化 提高自身能力素質(zhì)
　　市人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，要始終站穩(wěn)人民立場，敢于為群眾代言，為人民說話，切實發(fā)揮監(jiān)督職能作用，就需要不斷加強理論學習，提高自身能力水平，努力打造學習型、服務(wù)型人大機關(guān)。2012年，商洛市人大常委會修改完善了《市人大機關(guān)學習制度》，規(guī)定每周開展集中學習時間不少于4個小時，每月舉辦一次“人大月談”，每人每年學習筆記不得少于1萬字。為防止學習枯燥，影響效果，市人大機關(guān)還不定期的組織干部職工觀看警示教育片、舉辦學習交流、邀請中省專家教授就“踐行三嚴三實、爭做四有干部”“新常態(tài)下政府和法制思維與法治方式”“國際戰(zhàn)略形勢與中國周邊安全”“廉政文化”等開展專題講座，到紅色革命圣地或警示教育基地接受教育等靈活多樣的學習形式，不斷豐富學習內(nèi)容，激發(fā)學習熱情。在充分開展學習的基礎(chǔ)上，要求干部職工結(jié)合工作實踐，每年至少完成1至2篇高質(zhì)量的學習體會文章。今年市人大機關(guān)干部圍繞開展“三嚴三實”專題教育活動撰寫學習交流心得體會200多篇，有力地促進了機關(guān)干部學習的積極性和主動性，營造了良好的學習氛圍，促進了學習交流活動的常態(tài)化。
　　堅持調(diào)研常態(tài)化 推動工作務(wù)實高效
　　為解決以往人大開展視察調(diào)研工作不深入、不細致、針對性不強的“軟肋”，近年來，市人大常委會緊緊圍繞黨委中心工作，針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和群眾反映強烈的難點問題積極開展專題調(diào)研，為黨委決策提供依據(jù)，對推動“一府兩院”工作起到了積極的促進作用。2012年以來，市人大常委會組織視察調(diào)研組通過走訪群眾、問卷調(diào)查、召開座談會等形式，完成了扶貧開發(fā)、移民搬遷、棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點項目實施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、丹江流域綜合治理、環(huán)境污染治理及保護、財政預(yù)算監(jiān)督、重大資金管理使用等12個課題的專題調(diào)研。為確保調(diào)研形成的報告有價值、可操作、能實施，在調(diào)研中，市人大常委會充分發(fā)揮基層人大代表的橋梁紐帶作用，借助基層人大代表熟悉民情的優(yōu)勢，邀請基層代表參加調(diào)研活動，拉近了與基層代表的距離，聽到了基層代表發(fā)自心底的呼聲，收集到來自一線、最準確、最真實的信息。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合商洛經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在調(diào)研報告中提出了許多建設(shè)性建議，完成了20多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，并將報告中所涉建議全部轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門辦理，從根本上解決以往調(diào)研報告流于形式，與實際工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。同時，市人大常委會還對“一府兩院”及相關(guān)部門落實調(diào)研報告中所提的建議進行跟蹤督辦，增強了建議落實的實效性，實現(xiàn)了代表滿意與推動政府工作的雙贏。
　　堅持監(jiān)督常態(tài)化 服務(wù)發(fā)展抓細抓實
　　人大監(jiān)督“一府兩院”的工作，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是憲法和法律賦予地方人大的重要職權(quán)之一。黨的十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國的總目標和重大任務(wù)，要實行依法治國，就必須充分發(fā)揮人民代表大會的監(jiān)督作用。面對新形勢、新任務(wù)，市人大緊扣“中心城市十大重點工程、十大棚改項目”建設(shè)等事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大事，深入實際開展調(diào)查研究，堅持抓細抓實抓常，不斷探索監(jiān)督方式，改進監(jiān)督方法，提高監(jiān)督水平。一是圍繞中心工作開展監(jiān)督。市人大始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為首要任務(wù)。針對移民搬遷、棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點項目實施、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中存在的問題，組織代表開展專題視察調(diào)研，提出了許多合理化建議，贏得了黨委和政府的高度重視，使問題得到有效解決，既有力地支持了政府工作，又促進了全市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。同時，圍繞“城市規(guī)劃建設(shè)管理、財政專項資金、市城投公司15億企業(yè)債券資金管理、住房公積金管理使用情況”這四個群眾高度關(guān)注的熱點問題開展了專題詢問，受到了社會各界的廣泛贊譽。二是圍繞法律法規(guī)的貫徹實施開展監(jiān)督。為確保憲法及法律法規(guī)在本地的貫徹設(shè)施，營造良好的法治氛圍和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，市人大先后對《義務(wù)教育法》《土地管理法》《環(huán)境保護法》《人民防空法》《電力法》等10多部法律法規(guī)的貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出建議意見，并督促政府及相關(guān)部門認真研究解決，確保憲法和法律法規(guī)在本地區(qū)的正確實施。三是圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點問題開展監(jiān)督。針對群眾反映強烈、普遍關(guān)心的教育衛(wèi)生、城鎮(zhèn)醫(yī)保等關(guān)乎群眾切身利益的民生問題開展視察調(diào)研，提出了針對性、操作性強的建議意見，有力地推動了黨的各項惠民政策的落實。截至目前，為6300名學前困難幼兒補助生活費476萬元，為4.07萬名貧困寄宿生補助生活費4592萬元，為1.5萬名普通高中貧困生發(fā)放國家助學金2742萬元，為1.12名貧困大學生發(fā)放生源地信用助學貸款7084萬元。1077所農(nóng)村義務(wù)階段中小學生實施改善營養(yǎng)計劃，受益學生達14.67萬人。參加新農(nóng)合199.3萬人，參合率103.89%，高出全省8.89個百分點。報銷新農(nóng)合基金61843.05萬元，報銷315.21萬人次。使全市城鄉(xiāng)69120戶困難家庭16.81萬人享受低保資金9996萬元；70531人得到大病醫(yī)療救助。