撐起便民服務(wù)傘
　　“五項(xiàng)制度”注重從推進(jìn)干部管理精細(xì)化出發(fā)，以具體實(shí)在的形式，推動(dòng)鎮(zhèn)辦干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
　　民情日記察民情。全市統(tǒng)一設(shè)計(jì)印制了《民情日記》，1萬(wàn)多名鎮(zhèn)辦干部人手一冊(cè)，記錄群眾對(duì)黨和政府工作的意見建議、生產(chǎn)生活中的困難問題、干部聯(lián)系服務(wù)群眾情況等。商南縣過風(fēng)樓鎮(zhèn)5名農(nóng)牧技術(shù)人員背著“民情背包”翻山越嶺到縣河口村蔬菜大棚和柳樹灣村梅花鹿養(yǎng)殖場(chǎng)，向30多名種植、養(yǎng)殖大戶傳授特色種植、養(yǎng)殖技術(shù)。白浪鎮(zhèn)干部王強(qiáng)了解到葦園村范德生夫婦長(zhǎng)年患病，家庭生活困難。通過民情日記交辦機(jī)制，為其申請(qǐng)了低保，幫辦了移民搬遷補(bǔ)助。
　　民事代辦化民愁。全市統(tǒng)一梳理了5大類82項(xiàng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、法律法規(guī)允許代辦的事項(xiàng)，建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)1680個(gè)，逐一公示各類事項(xiàng)的相關(guān)政策、辦理時(shí)限，實(shí)行一廳式辦公、一條龍服務(wù)，對(duì)群眾需要代辦的事逐項(xiàng)登記、全程代辦，做到件件有臺(tái)賬、核查有依據(jù)。柞水縣石甕鎮(zhèn)在民事代辦中，建立了全鎮(zhèn)1820戶、42項(xiàng)信息的電子檔案。丹鳳縣寺坪村王某給孫女辦理上戶手續(xù)時(shí)，因全家三口未辦理二代身份證，導(dǎo)致孫女不能上戶。村文書就帶著他全家到派出所幫辦二代身份證，使其孫女得以落戶。
　　掛牌上崗亮身份。為每名鎮(zhèn)辦干部制作統(tǒng)一規(guī)格的胸牌，標(biāo)明照片、姓名、職務(wù)或崗位等信息，要求干部在崗工作及公務(wù)外出時(shí)必須佩戴，既便于群眾監(jiān)督，又便于群眾找人。
　　去向公示明行蹤。各鎮(zhèn)辦在機(jī)關(guān)醒目位置，設(shè)立干部崗位去向公示牌，逐一公布鎮(zhèn)辦干部的照片、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話，實(shí)時(shí)公示干部當(dāng)日的崗位狀態(tài)、詳細(xì)去向和帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班干部。
　　當(dāng)日接訪解民憂。每個(gè)鎮(zhèn)辦都建立專門的信訪接待室，堅(jiān)持有訪必接、隨接隨辦，對(duì)信訪問題明確辦理人員和時(shí)限；對(duì)疑難復(fù)雜信訪，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案下訪，直至案結(jié)事了。柞水縣下梁鎮(zhèn)創(chuàng)新“現(xiàn)場(chǎng)辦理、分流辦理、聯(lián)合辦理、集中攻堅(jiān)辦理、司法辦理”五步工作法，確保群眾合理訴求辦一件、結(jié)一件。洛南縣四皓街道辦事處把信訪接待制度落到細(xì)處，在307省道改擴(kuò)建過程中，需要砍伐樹木5萬(wàn)余株，遷墳28棺，拆遷安置房屋20余間，征用土地198畝，都順利進(jìn)行了征遷，沒有發(fā)生一起越級(jí)上訪。今年全市鎮(zhèn)辦已處理化解信訪問題420個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)“兩會(huì)”期間進(jìn)京零上訪。
　　“五項(xiàng)制度”如細(xì)雨澆花，催生了干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)黨委書記王寧6月份接待群眾來(lái)訪21人次，解決涉及土地糾紛、征地拆遷、贍養(yǎng)、低保、外出務(wù)工致傷等20多件，批轉(zhuǎn)辦理7件。走訪陳景榮、盧華勝等40余戶貧困戶，幫助他們解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)貼息資金50余萬(wàn)元，組織楊家河等3個(gè)邊遠(yuǎn)村組修通硬化公路20多公里。為孫曉麗、王德興等5戶村民代辦事項(xiàng)5件。
　　“五項(xiàng)制度”實(shí)行后，群眾最大的感受是辦事方便多了。全市依托三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，使群眾小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各鎮(zhèn)辦3月和4月為群眾代辦各類事項(xiàng)2.5萬(wàn)多件，比去年同期增加了60%。
　　(小標(biāo)題)解開百姓亂麻團(tuán)
　　鎮(zhèn)辦推行“五項(xiàng)制度”縱向到底，村(社區(qū))實(shí)施“五大舉措”橫向到邊，對(duì)村兩委會(huì)干部政治上“輸血補(bǔ)鈣”，經(jīng)濟(jì)上“漲薪晉級(jí)”，雙管齊下，織牢農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力明顯增強(qiáng)。
　　市委結(jié)合村級(jí)換屆，注重從致富帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等群體中，選拔政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀黨員和人才進(jìn)班子。以縣區(qū)直部門和鎮(zhèn)辦優(yōu)秀年輕黨員干部為主，向全市1280個(gè)村和社區(qū)全面選派黨組織“第一書記”，指導(dǎo)幫帶村和社區(qū)抓好班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等工作。按照每個(gè)鎮(zhèn)辦黨委每年不低于3萬(wàn)元、部門黨委不低于2萬(wàn)元、村社區(qū)不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)，將基層黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。將村“兩委”主要干部年度報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬(wàn)元左右，兩委會(huì)“一肩挑”的提高到2.5萬(wàn)元至3萬(wàn)元，其他村干部待遇不低于主要干部待遇的80%，所有村干部實(shí)行“基本補(bǔ)貼60%+績(jī)效補(bǔ)貼40%”的計(jì)酬辦法，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。每年在公務(wù)員和事業(yè)單位招考中拿出一定名額，面向優(yōu)秀村級(jí)干部定向招考鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式編制人員。村社實(shí)施“五大舉措”使村級(jí)干部“有干頭”“有奔頭”，僅2014年，全市就有7名優(yōu)秀村干部通過定向招考成為國(guó)家公務(wù)員。柞水縣什家灣村青年王德斌選拔到楊四廟村任黨支部書記后，多方籌資75萬(wàn)元，組織村民改造低壓線路2.5公里、人畜飲水管道8公里，修通水毀通組公路4.5公里，新建便民橋5座，建成500畝核桃園，戶均種植豬苓100窩，年創(chuàng)收300萬(wàn)元，今年榮幸地被招為公務(wù)員。商南縣在村社“第一書記”的帶動(dòng)下，縣直單位累計(jì)向農(nóng)村投入包扶物資5500多萬(wàn)元，成功培育出金絲峽太子坪村等15個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，太子坪村榮膺“宜居村莊示范”稱號(hào)，成為商洛市入選的國(guó)家宜居村莊。商州區(qū)上河村黨支部在區(qū)能源中心扶持下建設(shè)生態(tài)沼液站兩處，爭(zhēng)取了50套太陽(yáng)能熱水器。確定14名黨員致富帶頭人，在建筑、運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)，為700多名群眾解決了就業(yè)、生活等問題，村黨員干部為群眾代辦合療報(bào)銷、大病救助等事項(xiàng)400余件。鎮(zhèn)安木王鎮(zhèn)每名鎮(zhèn)村組黨員干部分別與10戶農(nóng)戶交友結(jié)“親戚”，做到家有病人，常去看看，家有矛盾，出面勸勸，家有急事，幫忙干干，有事沒事，常去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。桂林村大學(xué)生村官顏克玲為白血病患者蔡偉免費(fèi)到縣民政局申報(bào)辦理小天使基金，為鄧有軍孫女免費(fèi)照相、上縣補(bǔ)辦戶口，為王武清、耿懷有、謝傳壽3位高齡老人開具證明，申報(bào)戶籍、補(bǔ)辦身份證，受到群眾交口稱贊。