本報記者 趙有良

　　編者按 市委書記胡潤澤在市委常委會專題研究鎮(zhèn)辦“五項制度”時強調(diào)指出，鎮(zhèn)辦是聯(lián)系服務群眾的“橋頭堡”，鎮(zhèn)辦干部是聯(lián)系服務群眾的“主力軍”。在全市推行鎮(zhèn)辦“五項制度”，就是要讓全體鎮(zhèn)辦干部亮明身份、亮明職責，接受監(jiān)督、主動作為、服務群眾；就是要促使鎮(zhèn)辦干部體察民情、化解民憂，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒；就是要使改進作風制度化、常態(tài)化，使聯(lián)系服務群眾規(guī)范化、具體化，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風發(fā)揚光大。
　　在市委、市政府的強力推動下，我市今年實行的鎮(zhèn)辦“五項制度”和去年以來實施的村(社區(qū))“五大舉措”，得到全市基層干部的積極響應，取得了顯著的實績實效，特別是在基層組織服務管理和干部作風建設方面堪稱是創(chuàng)新之舉，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

　　山陽縣橋耳溝村民王會霞的丈夫近日患病住院，從辦理臨時救助、合療報銷、大病救助，到領(lǐng)取2.4萬元合療報銷款，為病后的丈夫辦理殘疾證，王會霞到鎮(zhèn)政府和中心醫(yī)院只跑了一趟，所有手續(xù)都是鎮(zhèn)村干部幫她代辦的。在商洛農(nóng)村，鎮(zhèn)村干部幫代群眾辦事已形成一種制度，這是我市7縣區(qū)推行鎮(zhèn)辦“五項制度”、實施村(社區(qū))“五項措施”形成的新風尚。4月14日和7月5日的《陜西日報》，先后在頭版頭條刊發(fā)《商洛基層五項制度在服務群眾中“開花結(jié)果”》《“五大舉措”筑牢基層為民服務“橋頭堡”》，重頭報道了我市創(chuàng)新農(nóng)村基層服務管理的新探索，黨建網(wǎng)、華商網(wǎng)等各大網(wǎng)媒也相繼關(guān)注報道。7月21日，人民日報陜西分社社長王樂文等對我市的這一創(chuàng)新經(jīng)驗進行了專題采訪，表示將對商洛的好經(jīng)驗、好做法進行深度報道。
　　去年黨的群眾路線教育實踐活動以來，干部作風明顯好轉(zhuǎn)，但一些鎮(zhèn)村干部“換盆栽花”“濤聲依舊”，少數(shù)干部作風紀律松弛，對群眾辦事推諉扯皮。經(jīng)過走訪調(diào)查，市委書記胡潤澤認為，這些作風頑癥的回潮，根本原因是缺乏一套行之有效的為民服務體系、一套從嚴從實的干部管理機制、一套置于群眾當中的監(jiān)督評判機制。
　　踢開庸懶太平官
　　基層鎮(zhèn)村是服務群眾的“前沿陣地”，如何建立一套按制度管人的基本規(guī)矩和按制度辦事的基本標尺，確保為民服務“一竿子插到底”？為了根治鎮(zhèn)村干部作風頑癥，今年初，我市以開展“三嚴三實”專題教育為引領(lǐng)，在全市98個鎮(zhèn)辦全面推行民情日記、民事代辦、掛牌上崗、去向公示、當日接訪“五項制度”，在全市1280個村(社區(qū))進一步推行自去年實施的提高村干部報酬待遇、選拔優(yōu)秀村干部到鎮(zhèn)辦領(lǐng)導班子任職、選優(yōu)配強村級“兩委”班子、落實村級組織工作經(jīng)費、選派駐村“第一書記”等強化村級班子建設“五大舉措”，使干部作風建設具體化、有抓手、能抓實，在全市基層形成了有人干事、有錢辦事、有心成事的良好局面。   
　　為了使“五項制度”的制定更貼近基層實際，市委組織部成立調(diào)研組深入基層調(diào)研，座談聽取鎮(zhèn)辦干部意見，幾上幾下，形成了制度草案，市委常委會研究審定后以市委、市政府兩辦名義下發(fā)執(zhí)行。鎮(zhèn)辦“五項制度”出臺后，市委把“五項制度”作為“一把手”工程來抓，各縣區(qū)成立了“五項制度”落實領(lǐng)導機構(gòu)，市、縣、鎮(zhèn)三級紀委加強日常檢查。市委書記胡潤澤帶領(lǐng)市紀委、市委組織部相關(guān)同志，多次對縣區(qū)鎮(zhèn)辦落實“五項制度”情況進行暗訪。商州區(qū)閆村鎮(zhèn)因五項制度落實不力，機關(guān)干部庸懶散漫，相關(guān)領(lǐng)導被紀律處分。商南縣金絲峽鎮(zhèn)執(zhí)行“五項制度”硬、細、實，招商辦干部張某平時下鄉(xiāng)較多，因時常忘記填寫去向公示，考核時被扣0.5分。