——記述中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會(huì)制度變遷
商洛日?qǐng)?bào) - 商洛之窗訊（穆 蘭）1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂隆重開(kāi)幕，這次大會(huì)通過(guò)了我國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法——《中華人民共和國(guó)憲法》，憲法明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”自此，人民代表大會(huì)制度在中國(guó)扎根發(fā)芽已有六十載。
習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，歷史是文明發(fā)展的鏡子。任何一種思想，一個(gè)認(rèn)知，一項(xiàng)制度，都要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，方能去偽存真，方能得到人民的信服和支持。歷史證明：中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的中國(guó)人民代表大會(huì)制度，正是在以全心全意為人民服務(wù)宗旨的指引下，在數(shù)十年篳路藍(lán)縷堅(jiān)持不懈的探索實(shí)踐中，在新時(shí)期與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新的揚(yáng)棄間，所建立的最符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是我黨在國(guó)家政權(quán)組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主的最好實(shí)現(xiàn)形式。
回顧中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)我國(guó)人民民主形式的探索歷程，其以民為本、為民謀利的苦心孤詣不言而喻。從大革命時(shí)期建立“農(nóng)民協(xié)會(huì)”和“工人罷工委員會(huì)”，到土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在革命根據(jù)地實(shí)行工農(nóng)兵代表大會(huì)制度；從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在根據(jù)地實(shí)行抗日民主政權(quán)和與之相適應(yīng)的參議會(huì)制度，到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在解放區(qū)實(shí)行人民代表會(huì)議制度，中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)革命形勢(shì)、不斷探索實(shí)行人民民主具體形式的初衷一以貫之，從未改變。
奪取革命勝利，即將建立新政權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨信守承諾，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主為己任，1949年9月，召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，大會(huì)最后一致通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。共同綱領(lǐng)規(guī)定，中華人民共和國(guó)的政治制度是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。歷史的足跡不僅讓人民相信中國(guó)共產(chǎn)黨為民的決心，也證明了人民代表大會(huì)制度的正當(dāng)性與合法性，這一制度是中國(guó)共產(chǎn)黨嘔心瀝血的探尋，也是全國(guó)各族人民、各行各業(yè)、各個(gè)團(tuán)體共同自主決定的國(guó)家根本制度。
六十年來(lái)，人民代表大會(huì)制度在歷史的沉浮中不斷完善發(fā)展，不斷彰顯活力，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的夢(mèng)想，也助推了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的文明、理性、法治與現(xiàn)代化。
自1953年第一部選舉法規(guī)定對(duì)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)一級(jí)人大進(jìn)行直接選舉，到1979年新選舉法將直選范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)；自制度實(shí)施之初城鄉(xiāng)不同比例選舉代表，至2013年首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國(guó)人大代表；自建國(guó)初期法制建設(shè)的初具雛形，至2011年中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成；自1997年黨的十五大將依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，到1999年“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法……人民代表大會(huì)制度發(fā)展史上的每一次重大進(jìn)程背后，始終都是堅(jiān)持以人為本、立法為民，始終是忠實(shí)守護(hù)著人民權(quán)益，制度的每一次改進(jìn)，都體現(xiàn)了我們黨在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一重大原則問(wèn)題上，既一以貫之，又與時(shí)俱進(jìn)。
新時(shí)期，伴隨著改革開(kāi)放的全面深化，面臨紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和西方各種人文思潮的相繼涌入，少數(shù)人對(duì)西方一些政治制度產(chǎn)生了盲目的崇拜和推崇。誠(chéng)然，借鑒人類(lèi)政治文明有益成果是政治體制建設(shè)的一條捷徑，但一項(xiàng)制度的好壞，關(guān)鍵在于是否適合，作為一個(gè)多民族的人口大國(guó)，我們必須對(duì)本國(guó)的歷史傳統(tǒng)和客觀國(guó)情有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和基本內(nèi)容有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。我國(guó)人民代表大會(huì)制度的實(shí)質(zhì)是人民至上、以人為本，是具有中國(guó)特色的憲政文明的主要依托，是社會(huì)主義政治文明的核心所在，之所以是最適合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度，之所以能把13億人民的意志和力量凝聚起來(lái)，就在于它植根于中華民族賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐，來(lái)自于廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的自覺(jué)選擇，實(shí)現(xiàn)了最廣泛的人民民主。