——我市創(chuàng)建依法行政示范市綜述

　　商洛日報 - 商洛之窗訊（記者 趙有良）金秋十月，黨的十八屆四中全會拉開了依法治國的時代大幕，將依法治國的主題鐫刻在黨的中央全會的歷史坐標上。依法治國，先要建設法治政府。2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》發(fā)布實施后，我市緊密圍繞科學發(fā)展和富民強市兩大主題，以創(chuàng)建省級依法行政示范市為載體，以全面推進依法行政、建設法治政府為重點，不斷探索創(chuàng)新法治政府建設，從此，依法行政不再是一個抽象空洞的修飾語。特別是近三年來，我市創(chuàng)建依法行政示范市取得了令人矚目的業(yè)績。2011年，鎮(zhèn)安縣被省政府命名為“全省依法行政示范縣”；2013年，丹鳳縣被省政府命名為“全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范單位”，市國土局被國土部授予“全國國土資源管理系統(tǒng)推進依法行政中期先進單位”榮譽稱號，市政府被省政府命名為“全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范單位”。
　　依法行政意識強化
　　俗話說“沒有規(guī)矩，難成方圓”。市委、市政府高度重視依法行政示范市創(chuàng)建工作，成立了創(chuàng)建工作領導小組和辦公室，市委書記、市長先后多次聽取和研究創(chuàng)建工作。市政府研究制定了創(chuàng)建方案，將創(chuàng)建目標分解為10大項90項具體工作任務，逐項落實到縣區(qū)和部門。各縣區(qū)政府和市政府工作部門都成立了創(chuàng)建工作機構(gòu)，夯實具體任務和責任，形成了上下聯(lián)動、齊心協(xié)力、推進落實的創(chuàng)建格局。
　　推進依法行政，責任在政府，關(guān)鍵在領導。市、縣區(qū)政府及其工作部門普遍建立了領導干部學法制度、任職前法律知識考試制度和干部法治培訓制度，市委中心組、市政府領導堅持集體學法。市政府邀請西北政法大學行政法學院院長王周戶教授，為市級45個行政執(zhí)法部門的領導干部專題舉辦行政強制法講座。三年來，全市舉辦依法行政培訓班2300余期次，75800余人次參加了培訓。為了推動創(chuàng)建工作順利開展，營造學法、懂法、守法的良好社會環(huán)境，市創(chuàng)建領導小組組織開展了創(chuàng)建依法行政示范市宣傳活動，在商洛日報、商洛電視臺、商洛新聞網(wǎng)開設專欄、專題，在商洛人民廣播電臺播出創(chuàng)建公益廣告，在政府法制機構(gòu)網(wǎng)站交流創(chuàng)建工作信息，通過多種形式的宣傳，提高了廣大干部群眾參與創(chuàng)建工作的積極性和主動性。伴隨著依法行政的推進，廣大群眾已善于用法律的目光衡量周圍的一切，“是否合法”已成了領導干部的口頭禪，法治思維、法治方法，正在成為一種新的生活方式，真切地走近百姓，改變生活。
　　政府職能優(yōu)化轉(zhuǎn)變
　　“工欲善其事，必先利其器”，在創(chuàng)建省級依法行政示范市中，我市將深化行政審批制度改革，加快簡政放權(quán)，推進政企分開、政資分開、政社分開，轉(zhuǎn)變政府職能作為突破口，按照“規(guī)范、廉潔、勤政、便民、高效”和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，持續(xù)推進簡政放權(quán)。堅決取消該取消的審批項目，盡快下放該下放的項目，將不該管、管不了、管不好的事放權(quán)。相繼組織開展了第五批、第六批行政審批事項清理工作，市級行政許可項目取消69項，下放管理層級38項，非行政許可項目減少8項，縣區(qū)行政許可項目取消208項，非行政許可項目取消156項。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，依法合理調(diào)整、確定劃分政府部門職能和權(quán)限。全市政府和部門的“三定”方案，全部經(jīng)過政府法制機構(gòu)的合法性審查。
　　為了解決我市機關(guān)單位存在的“門難進、臉難看、事難辦”和效能低下等問題，進一步改善發(fā)展環(huán)境，2012年市政府組織開展了發(fā)展環(huán)境建設年活動，積極營造“親商、安商、富商”的社會環(huán)境。大力推行行政許可事項限時辦結(jié)制度，市政府出臺了《實施行政許可程序辦法》，在全市推行“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)審批、過程監(jiān)督、責任追究”的行政許可辦理機制，實行“一站式”辦公，對簡單的行政許可事項，當場辦結(jié)；一般行政許可事項5個工作日內(nèi)辦結(jié)；程序復雜的行政許可事項10個工作日內(nèi)辦結(jié)。同時開展客商評議科長活動和投資環(huán)境滿意度調(diào)查活動，切實解決了“公章旅行”現(xiàn)象，提高了行政審批效率。鎮(zhèn)辦、村、社區(qū)全程為群眾代辦準生證、農(nóng)村低保和建房手續(xù)等事宜，“只進一個門，只找一個人”，真心實意為群眾服務。