——關(guān)于商洛中心城區(qū)城市更新的調(diào)查

“十四五”期間，商洛中心城區(qū)城市更新堅(jiān)持“人民城市人民建”，探索出了一條生態(tài)敏感地區(qū)實(shí)現(xiàn)城市化高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑，其經(jīng)驗(yàn)被住建部向全國(guó)推廣。 (本報(bào)記者 楊 鑫 攝)

　　“十四五”期間，我市高標(biāo)準(zhǔn)建成秦嶺博物館，展出文物1500多件，運(yùn)用數(shù)字交互等現(xiàn)代手段，使其成為文化新地標(biāo)。

　　(本報(bào)記者 楊 鑫 攝)

“十四五”期間，商洛中心城區(qū)采取居住小區(qū)環(huán)境整治、小微空間治理、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、融合發(fā)展動(dòng)能提升等一系列治理舉措，“四好”城市建設(shè)累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目26個(gè)、完成投資7.55億元，持續(xù)擦亮“22℃商洛·中國(guó)康養(yǎng)之都”品牌。 (本報(bào)記者 楊 鑫 攝)

我市通過(guò)加快科技活化，在蓮湖公園故城墻修復(fù)中植入AR智能導(dǎo)覽系統(tǒng)，對(duì)大云寺、城隍廟等古建筑群引入物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性保護(hù)。 (本報(bào)記者 楊 鑫 攝)

　　張祖成 王 英

　　中央城市工作會(huì)議為新時(shí)代城市發(fā)展指明了方向，強(qiáng)調(diào)以城市更新行動(dòng)為抓手，推動(dòng)城市向內(nèi)涵式、高品質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。地處秦嶺腹地、作為南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)的商洛市，中心城區(qū)的更新堅(jiān)持“人民城市人民建”，以系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)、公共空間營(yíng)造與社區(qū)治理為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、改善民生、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，塑造了“路成網(wǎng)、綠成片、水相連、城宜居、產(chǎn)業(yè)旺、生活好”的城市新風(fēng)貌，擦亮了“22℃商洛·中國(guó)康養(yǎng)之都”品牌，探索出了一條生態(tài)敏感地區(qū)實(shí)現(xiàn)城市化高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑。

　　一城一市一更一新一成一效一顯一著一一一

　　“十四五”期間，中心城區(qū)通過(guò)“312工程”“體檢+診療”“兩拆一提升”三年行動(dòng)，采取居住小區(qū)環(huán)境整治、小微空間治理、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、融合發(fā)展動(dòng)能提升等一系列治理舉措，“四好”城市建設(shè)累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目26個(gè)、完成投資7.55億元，持續(xù)擦亮“22℃商洛·中國(guó)康養(yǎng)之都”品牌。商洛市以中心城區(qū)為主體探索形成的聚焦城市生態(tài)修復(fù)、多維度實(shí)施城市更新的工作經(jīng)驗(yàn)被住建部在全國(guó)推廣，入選全省首批“城市公園綠地開(kāi)放共享”和“城市小微公共空間整治提升”試點(diǎn)城市。

　　系統(tǒng)治理，規(guī)劃先行，用制度與數(shù)據(jù)精準(zhǔn)“診療”城市。構(gòu)建了從“體檢”到“更新”再到“治理”的完整閉環(huán)。制度創(chuàng)新，率先在全省出臺(tái)城市更新、風(fēng)貌管控等文件，確保城市更新工作有規(guī)可依。精準(zhǔn)體檢，創(chuàng)新“312工程”、治理框架，建立涵蓋“69+15+X”項(xiàng)指標(biāo)的城市體檢體系，精準(zhǔn)診斷“城市病”并開(kāi)出七大類(lèi)20項(xiàng)“診療方案”。拆改并舉，通過(guò)“兩拆一提升”行動(dòng)，拆除違規(guī)廣告與違法建設(shè)，并利用騰退土地實(shí)施了142個(gè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、公廁等品質(zhì)提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)空間重塑。智慧共治，開(kāi)發(fā)“城市管理隨手拍”小程序，群眾訴求處置率超過(guò)96%，構(gòu)建了共建共治新局面。

　　生態(tài)筑基，價(jià)值轉(zhuǎn)化，讓“綠水青山”可感可及。將生態(tài)優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)性地轉(zhuǎn)化為民生福祉和發(fā)展動(dòng)能。在水系治理方面，實(shí)施中心城區(qū)“2+7”水生態(tài)修復(fù)(丹江、南秦河及7條溝峪)，建成南秦河、黃沙河、馬蓮峪等一批水生態(tài)治理公園，將“隱患河”變?yōu)橛H水空間。在公園網(wǎng)絡(luò)方面，堅(jiān)持“拆違建綠、見(jiàn)縫插綠”，全市共建成123個(gè)城市公園、口袋公園，其中中心城區(qū)78個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”。在功能融合方面，構(gòu)建“山地—濱水—遺址—健身—社區(qū)”的空間布局，打造金鳳山生態(tài)公園、商州故城墻遺址公園等網(wǎng)紅打卡地，兩河口城市運(yùn)動(dòng)公園、商州群眾運(yùn)動(dòng)公園讓生態(tài)景觀與體育設(shè)施深度融合，把“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為市民的高品質(zhì)生活。

　　人民至上，共建共享，解決民生急難愁盼。所有工作的核心是提升市民的獲得感、幸福感、安全感。通過(guò)舊改惠民，全力推進(jìn)中心城區(qū)171個(gè)老舊小區(qū)改造，2000年底前建成的老舊小區(qū)基本完成改造，直接惠及居民超11737戶。通過(guò)基層治理，推行“4+5”物業(yè)服務(wù)管理機(jī)制，使中心城區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率提升至100%。商洛學(xué)院、桂園新村等小區(qū)改造項(xiàng)目入選全國(guó)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)交通優(yōu)化，打通多條“斷頭路”，文博路、金鳳山路等形成環(huán)線，建成劉灣大橋并通車(chē)。在11處交叉路口改造植入“交通生態(tài)安全島”。

　　文脈傳承，智慧賦能，讓歷史在當(dāng)代“活”起來(lái)。在更新中保護(hù)并創(chuàng)新活化文化遺產(chǎn)。健全保護(hù)體系，新獲批商州區(qū)東街街區(qū)為1個(gè)省級(jí)歷史文化街區(qū);全市認(rèn)定154處歷史建筑(其中商州區(qū)29處、中心城區(qū)10處);對(duì)中心城區(qū)25株古樹(shù)名木實(shí)施“一樹(shù)一策”保護(hù)。建立記憶工程，修復(fù)蓮湖公園、四皓公園等，使其成為承載城市記憶的開(kāi)放式文化空間。加快科技活化，在蓮湖公園故城墻修復(fù)中植入AR智能導(dǎo)覽系統(tǒng)，對(duì)大云寺、城隍廟等古建筑群引入物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性保護(hù)。建成文化地標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建成秦嶺博物館，展出文物1500多件，運(yùn)用數(shù)字交互等現(xiàn)代手段，使其成為文化新地標(biāo)。

　　補(bǔ)齊短板，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)城市安全運(yùn)行“韌性”。全面升級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合承載能力。在市政基礎(chǔ)方面，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠、污水處理廠三期等關(guān)鍵項(xiàng)目;實(shí)施供水、供氣、供熱及地下管網(wǎng)改造;試點(diǎn)多桿合一，為路燈桿加裝環(huán)保霧森系統(tǒng)。在重大設(shè)施方面，建成運(yùn)營(yíng)皇冠、南山花園等高品質(zhì)酒店;使國(guó)家排球訓(xùn)練基地等重大體育設(shè)施落地，并成功承辦U19沙排世錦賽等10多場(chǎng)國(guó)際大型賽事。

　　產(chǎn)城融合，開(kāi)放協(xié)同，從“秦嶺腹地”邁向“開(kāi)放前沿”。以城市更新優(yōu)化環(huán)境，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域開(kāi)放。加速產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，吸引萬(wàn)達(dá)、碧桂園、比亞迪等全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶，圍繞新材料、健康醫(yī)藥等形成產(chǎn)業(yè)集群。加快區(qū)域協(xié)同，深度推進(jìn)“西商融合”，構(gòu)建“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)踐“西安研發(fā)、商洛轉(zhuǎn)化”模式，實(shí)現(xiàn)公積金互認(rèn)、醫(yī)保同城化。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，“商西歐”班列常態(tài)化運(yùn)行，“十四五”期間外貿(mào)伙伴擴(kuò)至14個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　一直一面一短一板一破一解一難一題一一一

　　商洛市在城市更新進(jìn)程中取得了顯著成效，但也步入“深水區(qū)”，面臨一系列與發(fā)展要求不匹配的深層次問(wèn)題。尤其是在對(duì)接區(qū)域融合、承接大型賽事等高層次發(fā)展需求時(shí)，在管網(wǎng)改造、片區(qū)更新、老街修復(fù)、公園運(yùn)營(yíng)等具體工作中，仍然存在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)與空間實(shí)施銜接不緊密、跨部門(mén)統(tǒng)籌不足、資金人才等要素保障乏力等問(wèn)題，制約了更新工作的系統(tǒng)性、可持續(xù)性與高品質(zhì)推進(jìn)。

　　“城市補(bǔ)丁”改造舉步維艱。以四皓社區(qū)、張坡社區(qū)、工農(nóng)路西側(cè)等片區(qū)為代表的老舊小區(qū)與城中村，建筑老化、違建叢生、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為城市核心區(qū)的“傷疤”。確權(quán)與補(bǔ)償難度大，區(qū)域內(nèi)自建房、權(quán)屬不清房產(chǎn)、歷史遺留違建等普遍存在，部分居民因“突擊建設(shè)”套取補(bǔ)償，管理部門(mén)執(zhí)法邊界模糊，導(dǎo)致確權(quán)復(fù)雜、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定困難，矛盾集中。群眾期望值過(guò)高，部分居民觀念傳統(tǒng)，對(duì)城市現(xiàn)代化治理適應(yīng)性不足，同時(shí)對(duì)補(bǔ)償與安置的期望值多元且偏高，增加了協(xié)商與動(dòng)員難度，影響整體推進(jìn)效率。

　　“老街新生”出現(xiàn)實(shí)施亂象。老街區(qū)更新改造缺乏高水平統(tǒng)籌，陷入“低質(zhì)更新”的怪圈。基礎(chǔ)設(shè)施改造無(wú)序，以北新街為例，“馬路拉鏈”現(xiàn)象突出，2025年水、暖、氣等管線單位各自為政，未能同步施工，年內(nèi)4次開(kāi)挖造成資源浪費(fèi)與市民不便。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量不一，人行道改造、綠化等工程缺乏統(tǒng)一設(shè)計(jì)與監(jiān)督，不同路段、施工單位的施工效果參差不齊，影響整體風(fēng)貌。“三線”入地推進(jìn)不力，北新街、南街等中心城區(qū)主干道空中線纜雜亂如“蜘蛛網(wǎng)”，嚴(yán)重影響市容與安全，但因協(xié)調(diào)難、成本高，整治工作進(jìn)展緩慢。投入碎片化，面對(duì)老街基礎(chǔ)設(shè)施全面老化的現(xiàn)實(shí)，有限的財(cái)政資金投入導(dǎo)致改造不徹底、品質(zhì)不高，難以實(shí)現(xiàn)整體復(fù)興。

　　“資金血脈”遭遇多重梗阻。資金短缺是制約城市更新的最核心因素，且呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性難題。財(cái)政支撐能力薄弱，商洛市經(jīng)濟(jì)總量與財(cái)政收入在全省相對(duì)靠后，中心城區(qū)更新多依賴(lài)轉(zhuǎn)移支付，面對(duì)老舊小區(qū)改造等公益性項(xiàng)目，地方配套資金存在巨大缺口。市場(chǎng)化融資渠道不暢，在嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)背景下，專(zhuān)項(xiàng)債等政策工具利用不充分，同時(shí)商洛房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值與投資吸引力較弱，更新項(xiàng)目缺乏穩(wěn)定現(xiàn)金流，難以構(gòu)建吸引社會(huì)資本的商業(yè)模式，REITs、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新工具難以落地。投資回報(bào)周期漫長(zhǎng)，城市更新項(xiàng)目普遍周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，與市場(chǎng)資本追求短期回報(bào)的特性存在矛盾，導(dǎo)致資金良性循環(huán)機(jī)制

　　難以形成。

　　“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”缺乏有效動(dòng)能。更新區(qū)域“有空間、無(wú)產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象較為突出，制約可持續(xù)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入乏力，老城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷后，受空間限制、配套不足等因素影響，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的能力不足，更新容易滑向單純的房地產(chǎn)或低端商業(yè)開(kāi)發(fā)，如上上洛·丹江小鎮(zhèn)、商洛印象等。文化資源“活化”不足，商洛中心城區(qū)擁有商鞅封邑、“四皓”隱居、大云寺、城隍廟、東龍山古塔、蓮湖故城墻等深厚歷史文化資源，李白、白居易、韓愈等歷代詩(shī)文大家曾旅居商洛，留下了1000多首詩(shī)篇，但開(kāi)發(fā)利用仍以靜態(tài)保護(hù)、觀光展示為主，未能有效轉(zhuǎn)化為具有吸引力的沉浸式體驗(yàn)、數(shù)字互動(dòng)、主題研學(xué)等消費(fèi)業(yè)態(tài)。文化街區(qū)缺乏獨(dú)特IP和消費(fèi)鏈條，文化價(jià)值未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。存量資源大量閑置，如商洛機(jī)械廠、商洛塑料廠、商州針織廠等大量老舊廠區(qū)、閑置建筑未被有效盤(pán)活，其獨(dú)特的空間價(jià)值和工業(yè)遺產(chǎn)潛力未被發(fā)掘，更新滯后導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

　　一精一準(zhǔn)一施一策一提一質(zhì)一升一級(jí)一一一

　　“十五五”時(shí)期，中心城區(qū)應(yīng)依托獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)城市從“硬件改造”向“軟件升級(jí)”、從“重面子”到“補(bǔ)里子”、從解決“憂居”到實(shí)現(xiàn)“優(yōu)居”的全面躍升。通過(guò)優(yōu)化功能與環(huán)境“筑巢引鳳”，形成“以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、以人聚城”的良性循環(huán)，不斷提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用。

　　強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，塑造獨(dú)特持久的空間價(jià)值。規(guī)劃是城市更新的靈魂，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、戰(zhàn)略性謀劃，以空間價(jià)值的系統(tǒng)性重塑引領(lǐng)城市綜合吸引力躍升。堅(jiān)守底線，塑造生態(tài)與文化核心競(jìng)爭(zhēng)力，將秦嶺生態(tài)環(huán)保職責(zé)融入規(guī)劃全過(guò)程，在編制《中心城區(qū)城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2026—2030年)》時(shí)剛性落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線與歷史文化保護(hù)，所有更新項(xiàng)目遵循“顯山、露水、透綠、融文”前置約束，聚力打造“秦嶺會(huì)客廳”。優(yōu)化格局，培育功能聚合區(qū)域協(xié)同吸引力，依托國(guó)土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展格局。老城區(qū)定位為文化傳承與文旅融合核心，圍繞“一江一湖一城”，打造沉浸式歷史文化地標(biāo)與文化旅游環(huán)線，推動(dòng)廢棄工廠有機(jī)更新;以秦嶺博物館為軸心，打造商鞅變法、四皓文化、配套研學(xué)體驗(yàn);煥新蓮湖古城，布局民宿茶巷，聯(lián)動(dòng)大云寺、城隍廟等形成文化漫游環(huán)線;活化舊廠區(qū)，銜接?xùn)|龍山遺址，構(gòu)筑歷史對(duì)話的創(chuàng)意廊道。建議商洛高新區(qū)聚焦產(chǎn)城融合，建設(shè)創(chuàng)新人才高地;高鐵新城突出站城一體，培育現(xiàn)代服務(wù)增長(zhǎng)極，主動(dòng)融入西安都市圈。實(shí)施創(chuàng)新政策，激發(fā)市場(chǎng)投資活力，推行“正面清單+豁免清單”管理模式，明確歷史文旅區(qū)土地混合利用、功能兼容指引，簡(jiǎn)化老建筑改造審批流程;建立“城市體檢—項(xiàng)目庫(kù)—機(jī)會(huì)清單”機(jī)制，以穩(wěn)定的規(guī)劃政策環(huán)境引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)資本精準(zhǔn)投入。

　　創(chuàng)新分類(lèi)實(shí)施路徑，打造特色鮮明的場(chǎng)景體驗(yàn)。摒棄“一刀切”模式，針對(duì)不同資源稟賦，采用精準(zhǔn)化、場(chǎng)景化的更新策略，將存量空間轉(zhuǎn)化為消費(fèi)與情感的優(yōu)質(zhì)承載地。推行“五大場(chǎng)景”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)老舊小區(qū)向全齡友好的溫暖家園轉(zhuǎn)變、歷史街區(qū)與老廠區(qū)向可閱讀可消費(fèi)的文化魅力場(chǎng)轉(zhuǎn)變、城中村向宜居宜業(yè)的新社區(qū)轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施向安全智慧的生命線工程轉(zhuǎn)變、高鐵新城向活力迸發(fā)的都市門(mén)戶轉(zhuǎn)變。探索“EOD+TOD”融合開(kāi)發(fā)模式，應(yīng)用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，將丹江治理等生態(tài)項(xiàng)目與康養(yǎng)文旅開(kāi)發(fā)捆綁實(shí)施;以高鐵商洛西站建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施公共交通導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，打造站城一體的活力門(mén)戶。推廣“片區(qū)統(tǒng)籌、肥瘦搭配”開(kāi)發(fā)策略，將老城西片區(qū)的文化區(qū)、商業(yè)區(qū)、創(chuàng)意區(qū)整體策劃、捆綁實(shí)施，把收益性項(xiàng)目與公益性項(xiàng)目打包，吸引綜合運(yùn)營(yíng)商整體開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域價(jià)值整體提升與資金平衡。

　　破解關(guān)鍵機(jī)制瓶頸，構(gòu)建穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。清晰、公平、可持續(xù)的機(jī)制是吸引多元參與、保障更新順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)整合與利益共享機(jī)制，針對(duì)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的街區(qū)、院落及老舊廠區(qū)，探索“預(yù)編不動(dòng)產(chǎn)單元”“按份共有”等政策工具;建立土地增值收益共享機(jī)制，探索原住居民以產(chǎn)權(quán)入股、參與經(jīng)營(yíng)分紅的模式，構(gòu)建利益共同體。構(gòu)建多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)文旅融合項(xiàng)目探索發(fā)行文旅專(zhuān)項(xiàng)債券，引入“投資+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”一體化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu);靈活運(yùn)用城市更新基金、PPP等融資工具，彌補(bǔ)資金缺口。優(yōu)化高效透明的審批監(jiān)管機(jī)制，為歷史街區(qū)微改造、老建筑活化利用設(shè)立“綠色通道”，在確保安全和風(fēng)貌的前提下大幅提升審批效率。

　　提升綜合治理效能，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)生態(tài)。城市更新的“溫度”與可持續(xù)性，最終取決于治理能力的現(xiàn)代化水平。推廣“一體化”實(shí)施與運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)文化商業(yè)街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)等項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)階段引入高水平運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，采用“EPC+O”或“整體租賃開(kāi)發(fā)”模式，確保定位精準(zhǔn)、業(yè)態(tài)合理、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)。深化全過(guò)程公眾參與機(jī)制，在重點(diǎn)片區(qū)更新中，廣泛聽(tīng)取原住民、商戶、文化學(xué)者等意見(jiàn)，引入社區(qū)規(guī)劃師、文創(chuàng)顧問(wèn)進(jìn)行“陪伴式”設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目兼具文化深度、市場(chǎng)親和力與社區(qū)認(rèn)同感。推進(jìn)智慧賦能精細(xì)管理，整合城市體檢、規(guī)劃、建設(shè)、管理數(shù)據(jù)，探索構(gòu)建“城市更新一張圖”信息平臺(tái)和城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)。利用數(shù)字孿生技術(shù)輔助規(guī)劃決策與項(xiàng)目模擬，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、BIM等技術(shù)提升“智慧工地”管理水平與基礎(chǔ)設(shè)施智慧運(yùn)維能力，以數(shù)字化手段提升更新工作的精細(xì)化與科學(xué)化水平。

　　聚焦綜合魅力提升，鑄就宜居宜業(yè)宜游城市品牌。城市更新的核心在于實(shí)現(xiàn)城市綜合吸引力的系統(tǒng)性躍升。提升環(huán)境吸引力，建設(shè)宜居公園城市，通過(guò)生態(tài)修復(fù)與空間織補(bǔ)增加公共綠地，推進(jìn)蓮湖公園、東龍山公園及工業(yè)遺產(chǎn)綠道一體化景觀提升，將廢棄工業(yè)遺址轉(zhuǎn)化為公共客廳。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸引力，培育多元融合新動(dòng)能，依托高鐵樞紐發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)老城西片區(qū)文旅康養(yǎng)集群與工業(yè)遺址轉(zhuǎn)型聯(lián)動(dòng)，形成“高鐵商務(wù)+歷史文化+創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”的多元產(chǎn)業(yè)矩陣。強(qiáng)化人才與居民吸引力，構(gòu)筑全齡友好幸福家園，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”，保護(hù)并活化歷史文脈，營(yíng)造“看得見(jiàn)歷史、留得住鄉(xiāng)愁、觸得到未來(lái)”的獨(dú)特氛圍。擴(kuò)大投資吸引力，彰顯城市發(fā)展決心與潛力，將“老城文旅煥新、高鐵新城建設(shè)、工業(yè)遺存活化”打造為示范窗口，向市場(chǎng)傳遞高質(zhì)量發(fā)展信號(hào)，吸引優(yōu)質(zhì)資本匯聚商洛。