余苗

　　“太感謝你們了，我們上訪了一年多的問(wèn)題終于有了結(jié)果。”11名原告及家屬激動(dòng)地說(shuō)。不久前的一天，陜西省鎮(zhèn)安法院第二審判庭座無(wú)虛席，11名原告與鎮(zhèn)安縣某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司簽定了解除合同的協(xié)議書(shū)，隨后向法院提交了撤訴申請(qǐng)，一樁信訪一年多牽動(dòng)十幾戶人家的案件得到圓滿解決。

　　兩個(gè)月前，從立案庭轉(zhuǎn)來(lái)了11起案件，這是一個(gè)群體上訪案，2011年，11名原告與被告房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司簽定了聯(lián)合開(kāi)發(fā)建房協(xié)議，11戶人家提供土地使用權(quán)，由被告開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，最后按協(xié)議約定分配給原告一定房屋，協(xié)議簽訂后，原告如約搬離房屋租房居住，被告拆除現(xiàn)有房屋，后該公司因其他項(xiàng)目欠下巨額外債，無(wú)力開(kāi)發(fā)，被告向原告支付了2014年、2015年的房租費(fèi)，2016年初該公司董事長(zhǎng)張某去了外地?zé)o法聯(lián)系，公司處于停業(yè)狀態(tài)。11名原告的房屋被拆除，場(chǎng)地?cái)R置，給各原告及家屬生活帶來(lái)不便，于是11名原告多次到縣政府上訪，經(jīng)協(xié)調(diào)由縣住建局處理，住建局答復(fù)可以聯(lián)系其他房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，但由于原告與被告之間簽訂的協(xié)議仍存在，其他企業(yè)不愿意接手。11名原告無(wú)奈訴至法院要求確認(rèn)與被告簽訂的協(xié)議無(wú)效。

　　艱難的送達(dá)

　　民二庭接收案件后碰到了送達(dá)的難題，公司雖有固定辦公場(chǎng)所，但未正常營(yíng)業(yè)，張某已出走近一年，經(jīng)打聽(tīng)找到了張某兒子上班的地點(diǎn)后，又到工商局調(diào)取了該公司的資料，得知張某兒子是公司股東之一，但其拒絕接收法律文書(shū)，也不愿意告知張某的聯(lián)系方式，我們向張某兒子講述了事情的原委，告知案件中原被告的利害關(guān)系和訴訟風(fēng)險(xiǎn)，張某兒子告訴我們現(xiàn)在公司處于停業(yè)狀態(tài)，一些事務(wù)由公司員工段某處理，并告知我們段某的電話，終于聯(lián)系上段某，講解了法律法規(guī)，段某表示愿意聯(lián)系張某，征求張某意見(jiàn)是否愿意委托其處理案件事宜。3天后，段某拿著公司委托書(shū)來(lái)法院領(lǐng)取了訴狀及應(yīng)訴通知等材料，艱難的送達(dá)總算有了著落。

　　為難的處理

　　接下來(lái)，我們?cè)敿?xì)翻閱這11個(gè)案件的材料，原、被告雙方簽訂的聯(lián)合建房協(xié)議，從協(xié)議內(nèi)容來(lái)看，原告方僅提供土地使用權(quán)，不出資不承擔(dān)任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，被告出資建房，原告按照協(xié)議約定獲得一定面積的房屋，按照法律規(guī)定，這種協(xié)議屬于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，原告要求確認(rèn)合同無(wú)效的理由是涉案宅基地屬于集體土地，原告僅提供了建房審批的相關(guān)手續(xù)，還無(wú)法判斷土地性質(zhì)。我們走訪國(guó)土資源局，調(diào)取了涉案土地的檔案，地籍調(diào)查表顯示涉案土地均為國(guó)有土地，庭審中，原告未能提供證據(jù)證明涉案土地是政府出讓土地還是政府劃撥土地，按照目前的證據(jù)仍然無(wú)法支持原告的訴訟請(qǐng)求。

　　無(wú)奈的原告

　　庭后，通過(guò)與當(dāng)事人進(jìn)行溝通得知，這片土地原屬于集體所有，都是村集體給村民劃的宅基地，他們一直以為土地性質(zhì)是集體土地，這11名原告及家屬紛紛訴苦，當(dāng)初答應(yīng)被告開(kāi)發(fā)，本想著能改善居住環(huán)境，卻沒(méi)想到舊房拆了，在外租房多年，新房還是沒(méi)有著落，整天過(guò)著居無(wú)定所的日子，租住別人的房子，冬天不能生火取暖，夏天沒(méi)有空調(diào)，其中幾位老人說(shuō)著說(shuō)著就開(kāi)始掉淚了。庭審結(jié)束后的幾天，每天都有原告來(lái)法院，通過(guò)庭審并咨詢代理人，他們對(duì)案件的處理結(jié)果已經(jīng)隱約得知，從縣政府到信訪局再到住建局，現(xiàn)在就把希望寄托于法院，他們不關(guān)心土地性質(zhì)問(wèn)題，只要能把協(xié)議解除，盡快蓋上房子就行。這讓民二庭的法官們著實(shí)犯了難，陷入了情與法的糾結(jié)，按照現(xiàn)有證據(jù)，原告訴求明顯證據(jù)不足不應(yīng)得到支持，駁回原告的訴求一判了之，那11名原告的問(wèn)題又如何解決?繼續(xù)上訪、纏訪，形成群訪事件，支持原告的訴求，又于法無(wú)據(jù)。怎么辦?面對(duì)兩難選擇，主管院長(zhǎng)鄭院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)高度重視，親自上陣，查閱案卷，走訪當(dāng)事人。鄭院長(zhǎng)明確要求：法院審理案件以追求公平正義為目標(biāo)，以案結(jié)事了為目的，以服務(wù)大局、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任，不能一判了之，把矛盾推向社會(huì)，并提出能否給雙方做工作，讓其私下達(dá)成協(xié)議，撤回案件，做到于法有據(jù)、有理有情。鄭院長(zhǎng)的提示，讓辦案法官眼前一亮，是啊!這何嘗不是解決問(wèn)題的辦法。接下來(lái)，鄭院長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)，庭長(zhǎng)帶領(lǐng)辦案法官，走訪了住建局和國(guó)土局土地利用股、耕地保護(hù)股，了解到這片土地原屬于鎮(zhèn)安縣永樂(lè)街辦鎮(zhèn)城社區(qū)的，原本確實(shí)是宅基地，屬集體土地，后來(lái)五組村民都轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，城鎮(zhèn)建設(shè)將城市土地劃為國(guó)有土地，資料中未顯示出讓合同和繳納過(guò)土地出讓金，但是未辦理土地使用權(quán)證書(shū)。

　　圓滿的結(jié)果

　　我們?cè)俅螏?1份卷宗材料走訪了信訪局和住建局，詳細(xì)了解事情的原委，最后商議了處理意見(jiàn)，由我們3家單位出面組織協(xié)調(diào)，法院協(xié)助原被告雙方協(xié)商解除合同，住建局協(xié)調(diào)新的企業(yè)接手。這個(gè)處理意見(jiàn)得到原告?zhèn)兊馁澩?，接下?lái)，利用兩天時(shí)間我們與被告公司董事長(zhǎng)電話溝通，被告同意協(xié)議解除與原告的合同，原被告雙方簽定了解除聯(lián)合建房協(xié)議。

　　一起群體上訪事件終于畫上圓滿的句號(hào)，慶幸的是當(dāng)初我們沒(méi)有一判了之，老百姓訴訟的目的是解決實(shí)際問(wèn)題，然而法律永遠(yuǎn)不可能盡善盡美，生活永遠(yuǎn)比想象的復(fù)雜多變，這就需要法官在情理與法理之間尋求到各方均滿意的平衡點(diǎn)，在情理、法理中尋找裁判的智慧，在現(xiàn)實(shí)與法律面前守住良心的底線，去履行一個(gè)法官的使命。在每一起案件中始終以保障人民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決實(shí)際問(wèn)題入手，讓司法更加貼近人民，讓當(dāng)事人感受到真切的公平正義，感受到法治對(duì)于每個(gè)公民的尊重和幫助，感受到司法的關(guān)懷和溫暖，感受到當(dāng)事人的理解和信任傳遞給我們的能量。