本報(bào)記者 余婷
山陽縣漫川關(guān)鎮(zhèn)板廟村的夏龍付，今年2月12日和老伴住上了政府在板廟村陜西移民脫貧(脫貧)搬遷安置點(diǎn)免費(fèi)提供的新房子，近50平方米的新房內(nèi)，沙發(fā)、茶幾、電視機(jī)等日常家具家電一應(yīng)俱全，擺放整齊。今年63歲的夏龍付還擔(dān)任著所在組的組長。他的獨(dú)生女兒已經(jīng)出嫁多年，老伴身患肺氣腫，他年事已高，又要照顧生病的老伴，家中缺乏勞動力，沒有生活來源，成了兜底戶。他以前住的房子，還是上世紀(jì)70年代從別人手里買的二手土坯房，修修補(bǔ)補(bǔ)將就了30余年，現(xiàn)如今已成為危房，不能居住。“我被聘為村上的生態(tài)護(hù)林員，每年工資3600元，擔(dān)任小組長每年能拿近2千元，獨(dú)生子女費(fèi)一年1200元，房子問題解決了，現(xiàn)在日子很不錯!”夏龍付告訴記者。
在該縣小河口鎮(zhèn)街道社區(qū)易地移民搬遷安置點(diǎn)的施工現(xiàn)場，一片如火如荼的忙碌建設(shè)景象。該安置點(diǎn)于2016年9月啟動，采用以戶定建的方式，計(jì)劃投資3300萬元，建房414套，配套建設(shè)道路、活動廣場、架設(shè)供電線路及排水排污等附屬工程，項(xiàng)目建成后，將解決414戶貧困戶住房問題。
進(jìn)入“十三五”，按照中、省“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“全面建成小康社會”的決策部署，我市堅(jiān)決將移民(脫貧)搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的首勝之役、追趕超越的重要手段、新型城鎮(zhèn)化的最優(yōu)模式，聚焦易地扶貧搬遷，統(tǒng)籌避災(zāi)生態(tài)及其他搬遷，計(jì)劃實(shí)施移民(脫貧)搬遷97079戶327932人，其中異地扶貧搬遷75929戶255000人，占比78.2%。
去年全市啟動實(shí)施移民搬遷31598戶112092人，其中異地扶貧搬遷21110戶73010人。截至今年4月底，累計(jì)完成投資41.8億元，建成集中安置項(xiàng)目100個，安置房主體完工31598套，占年度任務(wù)100%，已交付使用5787套，占總?cè)蝿?wù)18%。
2017年度計(jì)劃實(shí)施移民(脫貧)搬遷57674戶191588人，其中易地扶貧搬遷54974戶181990人。截至4月底，已完成投資16.84億元，150個集中安置項(xiàng)目，開工率100%，安置房主體建成5572套，占計(jì)劃任務(wù)9.66%，主體在建44849套，占計(jì)劃任務(wù)77.8%。
在工作中，我市突出“三個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持集中融合安置，堅(jiān)持科學(xué)選址，全面提升工作水平。按照制度超前、強(qiáng)化保障的原則，堅(jiān)持“三項(xiàng)規(guī)劃”(搬遷安置規(guī)劃、配套設(shè)施規(guī)劃、配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃)一體編，把搬遷任務(wù)、人口、資金、土地、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等要素納入各相關(guān)行業(yè)、縣區(qū)規(guī)劃“盤子”，全面完成移民(脫貧)搬遷“十三五”規(guī)劃的編制工作。同時，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)配套、后續(xù)發(fā)展等因素，在充分聽取和尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以集中上樓安置、進(jìn)城入鎮(zhèn)安置、各類對象融合安置為主的安置方式，充分發(fā)揮以富帶貧、能人帶動、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的作用，有效解決設(shè)施配套難、就近就業(yè)難、融合融入難等問題。
嚴(yán)格落實(shí)三精管理，有效規(guī)范工作運(yùn)行。精準(zhǔn)識別對象，全面開展易地扶貧搬遷、避災(zāi)生態(tài)搬遷對象調(diào)查摸底，實(shí)現(xiàn)部門共享信息資源，按照三項(xiàng)協(xié)議一次簽訂，全面建立一戶一檔、一點(diǎn)一冊、一鎮(zhèn)一冊、一縣一冊、一市一冊的“五合一”移民搬遷安置臺賬，切實(shí)做到“不多一人、不漏一人、不錯一人”。精準(zhǔn)搬遷安置，樹立“先人后房、以戶定建、以產(chǎn)定搬、以戶定扶”工作理念，嚴(yán)守易地扶貧搬遷建房面積和個人籌資政策紅線，合理確定安置房建設(shè)方案和戶型設(shè)計(jì)，確保人房匹配合規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范管理政策，建立健全安置小區(qū)一書兩圖一表一卡社區(qū)管理服務(wù)檔案，做到市、縣、鎮(zhèn)、點(diǎn)、戶五級建檔，人、戶、錢、房、業(yè)信息精準(zhǔn)。精準(zhǔn)脫貧舉措，堅(jiān)持長期脫貧與短期保障相結(jié)合、普惠制度與特惠制度相結(jié)合的原則，逐安置小區(qū)編制產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃，積極爭取金融機(jī)構(gòu)支持，結(jié)合“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，努力為100戶以上集中安置配套建設(shè)吸納就業(yè)強(qiáng)，增收效果好的特色產(chǎn)業(yè)，積極開展鎮(zhèn)安縣脫貧保障金試點(diǎn)工作，確保年底前所有縣區(qū)全覆蓋，積極開展搬遷戶職業(yè)技能培訓(xùn)和搬遷子女免費(fèi)就讀商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作，提升搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收能力。
此外，著力破解土地供給難、社區(qū)管理難、舊宅騰退難等問題，將移民搬遷工作納入全市追趕超越、五大攻堅(jiān)戰(zhàn)、三項(xiàng)機(jī)制季督察點(diǎn)評范圍，堅(jiān)持一季度一督查一排名推動搬遷工作提速提效，實(shí)行“季度點(diǎn)評、重點(diǎn)督察、專項(xiàng)視察、年底交賬”考評機(jī)制，以及“紅旗獎勵、黃牌警告流動管理”獎勵機(jī)制，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍，助力打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。