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走出城鄉(xiāng)低?!笆笳`區(qū)”

走出城鄉(xiāng)低?!笆笳`區(qū)”

2017-03-03 08:39:58

  誤區(qū)一:“有人認(rèn)為,現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況比較好,低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)大幅度提高。”

  城鄉(xiāng)最低生活保障制度是我國(guó)一項(xiàng)基本的民生保障制度。低保標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用癯燥垺⒋┮?、用水用電等生活必需的費(fèi)用確定、公布,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。低保標(biāo)準(zhǔn)反映的是困難群眾基本生活消費(fèi)支出需求的滿足程度。隨著人民生活水平的提高,低保標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該逐步提高,但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并非越高越好。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,政府支出壓力加大,并且容易產(chǎn)生福利依賴或稱之為“養(yǎng)懶漢”,不利于促進(jìn)就業(yè)和生產(chǎn)自救,容易形成新的社會(huì)不公,同時(shí)也影響其他人民群眾的勞動(dòng)積極性;標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,則起不到保障困難群眾維持基本生活的作用。我市從2005年開始實(shí)施農(nóng)村低保以來(lái),全市統(tǒng)一執(zhí)行陜西省政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳等部門,綜合運(yùn)用基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法、消費(fèi)支出比例法等測(cè)算方法,在充分考慮物價(jià)等因素的基礎(chǔ)上制定,并報(bào)省政府審定出臺(tái)。2015年1月,省民政廳下發(fā)的《關(guān)于提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(陜民發(fā)〔2015〕11號(hào))文件,將全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)由340元/人·月提高到375元/人·月,即共同生活的家庭成員月人均純收入低于375元(含)的,可申請(qǐng)享受城市低保;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2020元/人·年提高到2250元/人·年,即共同生活的家庭成員年人均純收入低于2250元(含)的,可申請(qǐng)享受農(nóng)村低保。同時(shí),低保家庭中的八類特困人員享受的分類施保增發(fā)的救助金也隨之提高。另外,隨著市場(chǎng)物價(jià)的上漲,省民政廳還會(huì)啟動(dòng)《陜西省城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費(fèi)用補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制》,聯(lián)合省財(cái)政廳、發(fā)改委對(duì)低保對(duì)象發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。

  誤區(qū)二:“一些人認(rèn)為,低保是給群眾辦好事,得實(shí)惠,所以保障面越大越好;還有一些人認(rèn)為,評(píng)低保容易引發(fā)矛盾,保障面應(yīng)該越小越好。”

  應(yīng)該明確,低保是一種選擇性的社會(huì)救助制度,主要是幫助困難群眾維持基本生活。低保既不是保障面越大越好,也不是保障面越小越好。有的地方盲目追求保障面,認(rèn)為低保是給地方百姓謀福利,只要群眾申請(qǐng),就給予保障,這樣就會(huì)將一些不符合條件的人保進(jìn)來(lái),就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)保,違背了低保的公平、公正原則;有的地方為了減少地方矛盾,將低保準(zhǔn)入條件提得過(guò)高,致使一部分生活困難的群眾無(wú)法受到保障,出現(xiàn)漏保,違背了低保的?;?、兜底線原則,造成這部分困難群眾享受不到改革開放的成果。也就是說(shuō),保障面過(guò)大或過(guò)小,一定程度上會(huì)導(dǎo)致“錯(cuò)保”或“漏保”現(xiàn)象的發(fā)生。所以,低保政策的實(shí)施必須堅(jiān)持按標(biāo)施保,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

  誤區(qū)三:“有人說(shuō),我們村(社區(qū))自然條件差,困難群眾多,應(yīng)該多分些低保指標(biāo)。”

  分低保指標(biāo),是過(guò)去一些地方錯(cuò)誤的做法。城鄉(xiāng)低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,只要符合當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)困難群眾,都可以按程序申請(qǐng)享受低保。也就是說(shuō),城市共同生活的家庭成員月人均純收入低于375元(含)的,可申請(qǐng)享受城市低保;農(nóng)村共同生活的家庭成員年人均純收入低于2250元(含)的,可申請(qǐng)享受農(nóng)村低保。各級(jí)政府和民政部門都不會(huì)下達(dá)低保保障人數(shù)的指標(biāo)。說(shuō)有指標(biāo)限制,是有些地方工作人員工作方法簡(jiǎn)單,不懂政策,圖省事而搪塞百姓的一種錯(cuò)誤的說(shuō)法,也是懶政的表現(xiàn)。一直以來(lái),我市城鄉(xiāng)低保始終堅(jiān)持按標(biāo)施保和動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

  誤區(qū)四:“有些人認(rèn)為,吃低保是丟人的事情;有些人認(rèn)為,吃低保是有本事的表現(xiàn)。”

  城鄉(xiāng)低保是黨和國(guó)家對(duì)困難群眾的一種社會(huì)救助制度,事關(guān)困難群眾衣食冷暖,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益的基礎(chǔ)性制度安排,是黨和國(guó)家管理、服務(wù)社會(huì)的義務(wù),也是每個(gè)公民的權(quán)利。公民按照低保政策規(guī)定申請(qǐng)享受低保,這毫不丟人;如果是靠提供虛假家庭收入和財(cái)產(chǎn)信息,或是通過(guò)托關(guān)系、行賄,甚至采取無(wú)理取鬧、威脅等手段騙取、索取低保,不僅會(huì)受到群眾的唾棄和社會(huì)的鄙視,還會(huì)受到法律的懲處,更不是什么有本事的表現(xiàn)。

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