——整合捆綁支農(nóng)項(xiàng)目資金，發(fā)揮資金合力效應(yīng)。市農(nóng)發(fā)辦按照“用途不變，渠道不亂，捆綁使用，各記其功，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力開發(fā)”的思路，積極探索農(nóng)發(fā)資金與扶貧開發(fā)、農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他支農(nóng)資金相互配合的投入機(jī)制。在項(xiàng)目前期規(guī)劃時(shí)，就著力協(xié)調(diào)相關(guān)部門把項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)擺放，集中整合支農(nóng)項(xiàng)目，捆綁支農(nóng)資金，形成項(xiàng)目整合和資金捆綁合力，充分發(fā)揮支農(nóng)項(xiàng)目資金的綜合效應(yīng)。尤其是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)工作的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目區(qū)確定時(shí)，就盡可能考慮把扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村優(yōu)先納入到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)。
——大膽創(chuàng)新，規(guī)范運(yùn)營，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。堅(jiān)持通過完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)作來不斷提高工作水平。推行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，在前期立項(xiàng)上，采取了競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持以農(nóng)民要辦為前提，堅(jiān)持“一事一議”制，確保把項(xiàng)目區(qū)擇優(yōu)選定在開發(fā)潛力大、干部力量強(qiáng)、群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。探索工程管護(hù)新機(jī)制，按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”“以工程養(yǎng)工程”的原則，在項(xiàng)目建設(shè)竣工后，市、縣財(cái)政局及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽訂工程產(chǎn)權(quán)移交書，分類制定工程管護(hù)制度，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，確定管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。并積極推進(jìn)承包、租賃、拍賣、股份制合作等多種形式的改革，探索后續(xù)管理新途徑，提高管護(hù)效果，確保工程持續(xù)、高效利用。
收獲篇
一份耕耘，一份收獲。如今，走進(jìn)我市六縣一區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，到處都呈現(xiàn)出渠相通、路相連、田成方、樹成行、村莊靚麗的美麗生態(tài)新田園景象。通過開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和提升了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
——財(cái)政投入逐年增長，去年突破億元大關(guān)。五年來，我市共實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目61個(gè)，其中土地治理項(xiàng)目25個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目36個(gè)，綜合治理土地面積15.5萬畝，共完成投資3.7億元，其中中省財(cái)政資金2.2億元，市級(jí)落實(shí)財(cái)政配套資金984萬元。2016年上級(jí)財(cái)政資金達(dá)到歷史最高水平，投入11357萬元。
——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善。五年來，累計(jì)治理土地面積達(dá)15.22萬畝，其中修建河堤160公里，打配機(jī)電井55眼，架設(shè)輸變電線路45公里，修建灌排渠系工程82公里，改良土壤9.8萬畝，修砌梯田埂210公里，新修機(jī)耕路270公里，新增灌溉面積3.5萬畝，年可新增糧食生產(chǎn)能力50萬公斤。通過以小流域或山系為單元的集中連片綜合治理，共營造林3.9萬畝，治理水土流失面積90平方公里，年均可涵養(yǎng)水源415萬立方米，有效地保護(hù)了耕地，防止了水土流失，增強(qiáng)了防災(zāi)抗災(zāi)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增強(qiáng)了基礎(chǔ)。
——特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。土地質(zhì)量的提高，灌排渠系的完善，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的帶動(dòng)，為群眾調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、增收入創(chuàng)造了條件。項(xiàng)目區(qū)累計(jì)發(fā)展良種核桃14萬畝，中藥材6萬畝，茶葉22萬畝，烤煙5萬畝，蔬菜、水雜果等特色產(chǎn)業(yè)基地12萬畝;建立肉牛、生豬、蛋雞、大鯢等養(yǎng)殖基地28個(gè);建設(shè)桐油、魔芋干片、韭花醬等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目6個(gè)，新增利稅5560萬元，農(nóng)民新增純收入總額達(dá)0.9億元。
——培育現(xiàn)代化龍頭企業(yè)成效顯著。我市
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過扶持輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技
含量高的企業(yè)，以龍頭帶基地、帶農(nóng)戶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。通過引入山陽縣金川封幸化工有限責(zé)任公司，打造國家級(jí)“秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園”，初步形成了產(chǎn)銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局;商南縣實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目后，積極引進(jìn)商南縣茶葉聯(lián)營公司，公司按照“龍頭+合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化模式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，項(xiàng)目建成后年銷售收入達(dá)2110萬元。目前，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過項(xiàng)目帶動(dòng)，扶持農(nóng)業(yè)合作社59家、龍頭企業(yè)19家，有力地支持了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。