——來自我市農業(yè)綜合開發(fā)的成就報道

　　馬澤平

　　走進山陽縣漫川關鎮(zhèn)“秦嶺生態(tài)農業(yè)示范園”，眼前就是一幅絕美的風景：山坡上，一彎彎漂亮的茶園里，綠意盎然;山腳下，一排排整齊的廠房內，現(xiàn)代農業(yè)充滿生機;低洼處，一片片改良后的方田里，荷香四溢……這不是山水畫，而是農業(yè)綜合開發(fā)給農村帶來新景象的一個縮影。

　　五年來，商洛市財政局積極落實市委、市政府“秦嶺生態(tài)農業(yè)示范市”“精品現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮中、省財政資金引導作用，積極落實本級財政配套資金，以增加農民收入為主線，以土地綜合治理和農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設為重點，加強農業(yè)基礎設施建設，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，先后立項實施了一大批農業(yè)綜合開發(fā)項目。目前，除柞水縣為省級農業(yè)綜合開發(fā)縣外，其余6縣區(qū)均成為國家級農業(yè)綜合開發(fā)縣。

　　耕耘篇

　　我市農業(yè)綜合開發(fā)的滾滾熱潮為我市現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展注入了新的活力，為脫貧攻堅工程、美麗鄉(xiāng)村建設奠定了堅實的基礎。

　　——堅持走山地生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)之路，增強了綜合生產能力。近五年來，商洛農發(fā)人勇于開拓，立足實際，先行先試，以農民意愿為前提，以治水保土為重點，以“雙一畝”為目標，探索出“河谷川塬區(qū)田園化開發(fā)模式”“淺山丘陵旱塬坡改梯開發(fā)模式”和“深山溝壑區(qū)立體生態(tài)農業(yè)開發(fā)模式”等多種立體生態(tài)農業(yè)開發(fā)模式，為農業(yè)綜合開發(fā)的深入開展找準了路子。在工作中，總結出了“強基”“固本”“加膘”三項立體農業(yè)生態(tài)開發(fā)舉措。即：以堤埝為基礎，治水保田，通過修堤、壘埝，提高農田蓄水保墑、抗御自然災害能力;以生態(tài)工程為根本，按照“山頂油松戴帽，半山經濟林纏腰，山腳梯田環(huán)抱，坎埝栽樹種藥”的思路，實行山上山下立體開發(fā)，遏制水土流失，促進生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展;以實施高標準農田為重點，平整土地、培肥地力、健全灌排體系，達到旱能灌、澇能排，確保穩(wěn)產高產。

　　——健全機構，合力推進，鍛煉了一支勇于作為的隊伍。農業(yè)綜合開發(fā)屬于民生工程，為了確保各項政策不走樣，不流于形式，從市上到縣區(qū)都成立了以黨委、政府主要領導為正、副組長，以財政、審計、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門負責人為成員的農業(yè)綜合開發(fā)領導小組，專門負責項目的組織協(xié)調工作。市、縣區(qū)都把農業(yè)綜合開發(fā)列入政府重要議事日程，層層簽訂目標責任書，建立項目領導包抓制和責任追究制，重點督查督辦，形成了政府主導、部門配合、各級聯(lián)動的組織領導體系。各縣區(qū)農綜辦在項目區(qū)設立了工程建設指揮部或施工處，農發(fā)干部職工從項目前期規(guī)劃到竣工驗收，常年堅守在一線、在項目工地，組織實施項目。

　　——推行“五統(tǒng)一”，高標準開展項目建設。市縣聯(lián)動，對項目實行統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一物資采供、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一檢查驗收的“項目五統(tǒng)一”管理模式。在規(guī)劃設計上，組織相關技術人員評估論證項目，規(guī)劃設計內容;在建設標準上，按照土地治理項目建設標準，規(guī)范施工程序，強化監(jiān)督檢查，達到質量整齊統(tǒng)一;在物資管理上，對大宗物資集中招標采購，集中統(tǒng)一管理;在資金管理上，統(tǒng)一執(zhí)行“三專”管理，嚴格實行縣級報賬制;在檢查驗收上，由財政部門組織協(xié)調農業(yè)、林業(yè)、水利等部門相關人員、聘請中介機構會計師逐項目進行驗收。“五統(tǒng)一”管理機制減少了中間環(huán)節(jié)，降低了成本，保證了工程的質量與開發(fā)成效。