在安徽省合肥市蜀山區(qū)，社區(qū)工作人員定期上門探望83歲獨居老人宋德英時，了解到她有購買藥品的需求。社區(qū)馬上安排人員上門送藥，幫助老人解決生活瑣事。貼心的關懷，讓小屋暖意融融。
“十五五”規(guī)劃綱要提出，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。近年來，安徽不斷健全社會救助體系，通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，為精準篩查與兜底提供有力支撐；推進“物質(zhì)+服務”相結(jié)合，持續(xù)拓展救助廣度深度；推動社區(qū)成立“救急難”互助社，有效補充政府救助體系。截至“十四五”末，安徽保障城鄉(xiāng)低保對象179.2萬人、城鄉(xiāng)特困人員32.1萬人，年均實施臨時救助11.8萬人次。
大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警，救助政策更精準
王大文沒想到，自己還沒開口求助，政府已通過“看不見的數(shù)據(jù)”察覺了他的困境。
家住淮北市濉溪縣劉橋鎮(zhèn)小城村的王大文，離異后獨自撫養(yǎng)兩個孩子。女兒意外受傷，花了大額手術(shù)費，王大文為照顧女兒還無法外出打工。大數(shù)據(jù)監(jiān)測到他家有大額醫(yī)療支出，馬上發(fā)出預警信息。劉橋鎮(zhèn)民政辦主任盧清華接到信息后急匆匆上門：“大文，想不想在村里找點活兒干？可以給你推薦公益性崗位?！?/p>
這下，照顧孩子和工作賺錢可以兼顧，王大文踏實了。
2024年，淮北市推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等力量整合使用，實現(xiàn)一個平臺監(jiān)測、一張表格采集、一支隊伍服務，通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，既節(jié)約資源、提升效率，也讓困難群體得到更多保障。
淮北的試點，是安徽利用大數(shù)據(jù)賦能社會救助，變“人找政策”為“政策找人”的一個縮影。近年來，安徽建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，積極推進省教育廳、省人社廳等22家省直部門信息共享、數(shù)據(jù)比對，科學設置就業(yè)、醫(yī)療支出等49項低收入人口監(jiān)測預警指標，同時擴大監(jiān)測范圍，將返貧致貧監(jiān)測對象等低收入人口、近2年退出低保和特困人員、1年內(nèi)申請救助未通過人員等705.8萬人納入動態(tài)監(jiān)測范圍，開展常態(tài)化救助幫扶，做到應保盡保、應退盡退，極大提升了救助效率。
淮北市杜集區(qū)朔里鎮(zhèn)朔北社區(qū)居民程翠云就因此受益。她的丈夫多年前意外離世，兒子自幼患癲癇，每月買藥要花不少錢。監(jiān)測信息平臺通過收支數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了她家的困難，民政人員立即上門，幫助程翠云申請了公益性崗位，使她能夠一邊工作一邊照顧兒子，緩解藥費和生活費帶來的壓力。
幫扶模式創(chuàng)新升級，救助關懷暖人心
早上8點，合肥市包河區(qū)包公街道的專職社工袁小麗帶著酸奶、水果和玩具來到包河社區(qū)活動中心，看望幾名困境兒童，帶他們做游戲；
午后，她騎車趕到寧國新村，為家人生病臥床的劉錦帶來急需的醫(yī)療用品，了解家里還有什么困難和需要；
離開劉錦家，袁小麗又接上3名小學生志愿者，一起去探望獨居高齡老人楊澤田。孩子們給老人表演唱歌，老人則給他們講起家風故事。“有你們來，我這屋子熱鬧多了?！崩先撕芨吲d。
從早晨到傍晚，袁小麗穿梭在不同救助對象之間，結(jié)束工作時天色已晚。這是她從事社會救助工作近10年來，尋常又充實的一天。
近年來，她所在的包公街道創(chuàng)新實施“人在暖途”社會救助品牌項目，有效連接了社區(qū)、社會組織、志愿者、企業(yè)等多方力量，不僅壯大了救助力量，更創(chuàng)新了救助方式。“我們要做的不僅是幫一時之困，更要幫他們建立起可持續(xù)的生活能力和社會支持網(wǎng)絡?！卑值擂k事處負責人說。
在合肥，像“人在暖途”這樣的社會救助品牌共有158個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。從傳統(tǒng)的資金幫扶，到如今物質(zhì)保障、生活照料、心理慰藉、能力提升和社會融入相結(jié)合的綜合救助，社會救助正從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，讓遇困者有笑對生活的希望和信心。
眼下，安徽省民政廳會同省委組織部、省委社會工作部積極推進“物質(zhì)+服務”救助工作，為一戶多殘、孤寡獨居老人等特殊困難家庭，有針對性地提供相關幫扶服務，更加精準地解決城鄉(xiāng)特殊困難家庭急難愁盼問題，讓困難群體生命有尊嚴、生活有質(zhì)量。
1.8萬余家“救急難”互助社實現(xiàn)全省社區(qū)村落全覆蓋
得知六安市霍山縣衡山鎮(zhèn)淠陽湖社區(qū)居民黎建國和妻子意外燒傷，社區(qū)工作人員幫忙聯(lián)系社區(qū)的“救急難”互助社，為他們送來2000元現(xiàn)金，并在社區(qū)設立募捐箱，5天后就籌得12391元?！耙菦]有互助社、沒有街坊鄰居，我們家可能真撐不過來。”黎建國說，“以后我也要去幫別人?！?/p>
建立基層“救急難”互助社是六安市民政局改革完善社會救助制度的創(chuàng)新舉措?！巴ㄟ^推進政府救助與慈善幫扶有效銜接，我們將原有的單向救助向互助模式轉(zhuǎn)變，及時對遭遇重大變故導致基本生活陷入困境，而救助制度暫時無法覆蓋的人員給予先行救助?！绷彩忻裾稚鐣戎曝撠熑撕坑罱榻B。
為保障資金來源，六安市民政局探索出“三個一點”的籌資方式，即財政配套一點、村（社區(qū)）出資一點、社會捐款一點，確保互助社成立時有不少于3萬元的啟動資金；為讓救助更及時，在互助社的日常運行中，村（社區(qū)）有很大的自主權(quán)，一旦村民組長或社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)有困難群眾需要救助，互助社立即啟動救急程序，根據(jù)章程按比例給予單人單筆最高1000元的救助金，困難較大時還可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）申請相應的救助。
如今，這項舉措已走向安徽全省。安徽建成“救急難”互助社18041家，實現(xiàn)全省社區(qū)村落全覆蓋。同時確立了以政府適當補助、集體經(jīng)濟支持、社會捐贈為主的多渠道資金籌集機制，為政府救助政策未能覆蓋或政府救助后仍然有困難的家庭及時提供救助幫扶，目前已籌集資金8.62億元，救助20.39萬人次，有效緩解困難群眾急難愁盼問題，推動鄉(xiāng)村社區(qū)互助文化建設。
“705.8萬納入監(jiān)測的低收入人口等對象、158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的特色救助品牌、1.8萬余家社區(qū)村落的‘救急難’互助社，每一個數(shù)字背后，都是對困難群眾的溫暖助力。”安徽省民政廳相關負責人表示，安徽將落實困難群體保障標準動態(tài)調(diào)整機制，強化特殊群體關愛服務；深化社會救助領域各項改革，實現(xiàn)對“小百分比”困難群體的精準識別、精準幫扶、百分百保障；加快發(fā)展服務類救助，推動社會救助從“保生存”向“保基本、防風險、促發(fā)展”拓展，滿足困難群眾不同救助需求，推動社會救助提質(zhì)增效，兜牢民生底線。
《 人民日報 》（ 2026年03月18日 08 版）