昨天(12日)，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》。這是我國(guó)繼民法典之后，第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生態(tài)環(huán)境法典”命名的法律。這部法典有哪些亮點(diǎn)？能給百姓生活帶來(lái)哪些改變？
我國(guó)第二部以“法典”命名的法律誕生
中國(guó)政法大學(xué)教授 王燦發(fā)：綠色低碳發(fā)展，是我國(guó)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策。生態(tài)環(huán)境法典將綠色低碳發(fā)展獨(dú)立成編，將治理視野從末端治污擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)體系。通過(guò)法治手段來(lái)推動(dòng)變革生產(chǎn)、消費(fèi)方式，這樣就從根源上預(yù)防生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
王燦發(fā)認(rèn)為，將綠色低碳發(fā)展獨(dú)立成編，可整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等相關(guān)分散規(guī)定，與污染防治、生態(tài)保護(hù)等形成“治污—護(hù)綠—促轉(zhuǎn)型”的三維協(xié)同格局，讓生態(tài)環(huán)境治理更具系統(tǒng)性、整體性。
目前應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)法律，獨(dú)立成編可將“雙碳”目標(biāo)、應(yīng)對(duì)氣候變化舉措從政策目標(biāo)上升為剛性法律制度，確保產(chǎn)業(yè)、能源、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型，回應(yīng)人民群眾對(duì)可持續(xù)發(fā)展的需求。
剛性更足 執(zhí)法更順 生態(tài)環(huán)境法典護(hù)家園
以前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有30多部法律、100多件行政法規(guī)，分散零散、“單打獨(dú)斗”?，F(xiàn)在系統(tǒng)集成，編纂出臺(tái)成了生態(tài)環(huán)境法典，真正實(shí)現(xiàn)“握指成拳”的效果。責(zé)任體系更加完善，也特別強(qiáng)化了剛性約束，破解了執(zhí)法痛點(diǎn)。
之前的立法由于制定和實(shí)施時(shí)間不同，有些立法修訂也不是很及時(shí)，導(dǎo)致存在有系統(tǒng)性不強(qiáng)、內(nèi)容重復(fù)、空白甚至內(nèi)容矛盾的現(xiàn)象。通過(guò)此次編纂法典，有助于解決立法沖突，補(bǔ)齊空白，使法律體系在系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時(shí)效性等方面得到提高。
生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng) 趙柯：在過(guò)去不同的法之間，存在著一些重復(fù)的條款，整合以后，執(zhí)法人員直接就選擇一條去適用，就能夠很好地處理當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題。
專(zhuān)家介紹，法典在壓實(shí)責(zé)任追究、強(qiáng)化監(jiān)管方面規(guī)定了具體措施，包括明確賦予縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，破解基層“看得見(jiàn)、管不著”的痛點(diǎn)。還增加了新型違法的處罰條款，比如未按生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單建設(shè)，擅自引進(jìn)外來(lái)物種，違法使用落后的拆解技術(shù)等行為，都規(guī)定了法律責(zé)任，還有對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境行為加大了處罰力度。
中國(guó)政法大學(xué)教授 王燦發(fā)：比如對(duì)向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的，現(xiàn)行的放射性污染防治法，規(guī)定處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，那生態(tài)環(huán)境法典則規(guī)定要處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款，這就大大加大了處罰的力度。另外對(duì)環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，也都規(guī)定了高額罰款，還有沒(méi)收違法所得，禁止從業(yè)等措施，目的就是要讓造假者付出慘重代價(jià)。
(總臺(tái)記者 蔣曉平 黃一宸 馮成 龐清珊)