中新網(wǎng)濟(jì)南11月14日電(周藝偉)山東省人民政府新聞辦公室14日在濟(jì)南市上新街舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《山東省歷史建筑保護(hù)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。山東省司法廳副廳長(zhǎng)劉振遠(yuǎn)介紹說，《辦法》共6章、34條，著力解決該省歷史建筑普查認(rèn)定不規(guī)范、保護(hù)管理程序不完善、活化利用規(guī)定不具體等問題。
政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。山東省人民政府新聞辦公室供圖“山東是文化大省，有豐富的歷史文化資源，截至目前，有歷史文化名城20座，公布?xì)v史建筑2213處?！眲⒄襁h(yuǎn)表示，為解決以往個(gè)別地方可能存在的責(zé)任不清、推諉扯皮問題，《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)工作；山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物行政部門負(fù)責(zé)該省的歷史建筑保護(hù)管理工作，各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)具體工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好相關(guān)工作。
劉振遠(yuǎn)說，對(duì)于既是歷史建筑又被登記、公布為“不可移動(dòng)文物”的建筑，《辦法》明確規(guī)定將按照文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)行更嚴(yán)格的保護(hù)措施，并由文物行政部門依法進(jìn)行管理。
《辦法》中明確了歷史建筑的認(rèn)定條件，例如，能夠體現(xiàn)古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展等某一特定時(shí)期建設(shè)成就；與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，具有紀(jì)念、教育意義；體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、地域特征或時(shí)代風(fēng)格等。同時(shí)，《辦法》建立預(yù)保護(hù)制度，對(duì)于納入“歷史建筑潛在對(duì)象名單”的建筑，在正式認(rèn)定前就會(huì)啟動(dòng)預(yù)保護(hù)措施，避免其遭到破壞。
此外，《辦法》對(duì)保護(hù)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)具體要求進(jìn)行了細(xì)化，明確了歷史建筑測(cè)繪建檔、保護(hù)標(biāo)志牌設(shè)置和保護(hù)圖則編制等具體內(nèi)容要求，并劃定行為“紅線”，明確列出了在歷史建筑上刻劃涂污、堆放危險(xiǎn)品、擅自遷移或拆除、遮擋損毀保護(hù)標(biāo)志牌等禁止行為。
“《辦法》鼓勵(lì)和支持對(duì)歷史建筑進(jìn)行合理利用，破解實(shí)踐中‘不敢改、不會(huì)用’的困境?！眲⒄襁h(yuǎn)表示，《辦法》積極引導(dǎo)歷史建筑向博物館、紀(jì)念館、展覽館、民俗文化體驗(yàn)館等文化業(yè)態(tài)發(fā)展，確保利用方式與建筑的歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，同時(shí)細(xì)化對(duì)歷史建筑改造利用的要求，規(guī)定不得擅自改變主體結(jié)構(gòu)、主要平面布局和外觀，不得危害建筑安全。
“山東將推動(dòng)各市、縣常態(tài)化開展歷史建筑普查和調(diào)查，建立‘先調(diào)查后建設(shè)’制度，對(duì)符合歷史建筑條件的及時(shí)認(rèn)定公布。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)侯曉濱表示，該省還將為新公布的歷史建筑及時(shí)“上牌”，完成精細(xì)建檔，確保掛牌率和測(cè)繪建檔率動(dòng)態(tài)維持100%，計(jì)劃用1年至3年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)保護(hù)圖則的全覆蓋，給每座老建筑建一本“生命檔案”。
“對(duì)歷史建筑進(jìn)行大規(guī)模修繕裝飾、添加設(shè)施、改變結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，要規(guī)范相關(guān)手續(xù)辦理，各級(jí)保護(hù)主管部門會(huì)無償提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)?！焙顣詾I說，打破“保護(hù)就是封存”的誤區(qū)，老糧倉(cāng)可以改文創(chuàng)園，老民居能做特色民宿，老廠房可建社區(qū)服務(wù)中心。鼓勵(lì)在合法合規(guī)的前提下，允許歷史建筑所有權(quán)人和使用人，對(duì)歷史建筑進(jìn)行適當(dāng)空間調(diào)整、設(shè)施優(yōu)化，讓老建筑既能留住歷史味，又能裝滿煙火氣。(完)