中新網(wǎng)9月22日電 最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明22日表示，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度并不是一律從寬，一味從寬，而是要全面貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，對(duì)于危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的案件，必須依法從嚴(yán)懲處，不能從寬。

　　22日上午，國新辦就為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)檢察力量有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，有記者問：認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施以來，在一定程度上提高了司法的效率。但是也引發(fā)了一些爭(zhēng)議，有觀點(diǎn)認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度將會(huì)影響“以審判為中心”和庭審實(shí)質(zhì)化的要求，有可能導(dǎo)致一些無罪之人違心的認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)此觀點(diǎn)最高檢有何評(píng)價(jià)？下一步，在完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度方面，最高檢有哪些考慮？

　　苗生明回應(yīng)稱，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是我們國家治理現(xiàn)代化在刑事司法制度當(dāng)中的一個(gè)很有中國特色的新的訴訟制度。2020年以來，全國檢察機(jī)關(guān)在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，已有超過85%以上的案件適用了這個(gè)制度，一審之后，被告人提出上訴的上訴率只有3.5%左右，低于其他刑事案件10多個(gè)百分點(diǎn)。而且，認(rèn)罪認(rèn)罰案件的不捕率也高于整體不捕率20個(gè)百分點(diǎn)，法院宣告緩刑高出整體刑事案件7個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說，這是這個(gè)制度帶來的一些新的變化。

　　苗生明特別說明，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度并不是一律從寬，一味從寬，而是要全面貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，對(duì)于危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的案件，必須依法從嚴(yán)懲處，不能從寬。在掃黑除惡當(dāng)中，北京有一起黑社會(huì)案件，林國彬等人專門以老年人的房子為犯罪對(duì)象，實(shí)施套路貸，先后騙取了72名老人共計(jì)1.8億元的房款，這個(gè)案件林國彬作為首犯在法庭當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰，但是檢察機(jī)關(guān)依然堅(jiān)持像這樣一個(gè)危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的犯罪不能從寬，依法從嚴(yán)處理。

　　關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰與“以審判為中心”之間的關(guān)系，苗生明認(rèn)為，這兩者之間并不沖突，相反，它們是一脈相承，相輔相成、相互促進(jìn)的一種關(guān)系。對(duì)于整體的刑事訴訟來說，具有積極的促進(jìn)作用。

　　“我們可以從兩方面來看這個(gè)問題?！泵缟鞅硎荆环矫?，因?yàn)檎J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是可以有效降低證明犯罪的難度，但是決不是降低了證明的標(biāo)準(zhǔn)。而“以審判為中心”要求提高偵查取證和審查起訴的質(zhì)量，這正是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度得以有效行使、得以行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)和前提。制度實(shí)施以來，我們對(duì)5000多名犯罪嫌疑人在偵查階段是認(rèn)罪認(rèn)罰的，但是經(jīng)過審查以后認(rèn)為證據(jù)不足、不能認(rèn)定其構(gòu)成犯罪，依法作出了不起訴的決定。另外一方面看，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的全面適用，又可以為案件“繁簡(jiǎn)分流、快慢分道、簡(jiǎn)案快審、繁案精審”創(chuàng)造條件。現(xiàn)在實(shí)踐表明，90%左右的案件是屬于認(rèn)罪的簡(jiǎn)單案件，而剩下的不到10%屬于繁案，就是不認(rèn)罪或者疑難復(fù)雜的案件。因?yàn)橛辛苏J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用，就可以讓法官有更多精力詳審細(xì)審重大疑難復(fù)雜的案件、不認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，從而能夠大大推動(dòng)審判中心所要求的庭審實(shí)質(zhì)化水平。所以二者之間是這樣一種良性互動(dòng)的關(guān)系。到下個(gè)月的26號(hào)，認(rèn)罪認(rèn)罰制度法律上確立就要滿三周年，應(yīng)該說這也是一個(gè)繼往開來的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　苗生明表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，重點(diǎn)圍繞完善實(shí)施細(xì)則、深化制度適用、提升辦案質(zhì)效，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是完善認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、真實(shí)性保障機(jī)制。健全控辯量刑協(xié)商機(jī)制。近期，我們擬出臺(tái)人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件控辯協(xié)商同步錄音錄像規(guī)定，按照這個(gè)規(guī)定，要求所有案件中的控辯協(xié)商過程都要同步錄音錄像。

　　二是加強(qiáng)量刑建議規(guī)范化建設(shè)。近期，我們也準(zhǔn)備出臺(tái)人民檢察院量刑建議指導(dǎo)意見，提升檢察官的量刑能力。

　　三是加強(qiáng)對(duì)檢察官辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的監(jiān)督管理。強(qiáng)化落實(shí)去年出臺(tái)的人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督管理辦法，確保我們的檢察權(quán)能夠正確行使、廉潔行使。

　　四是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的理論研究和實(shí)踐總結(jié)，強(qiáng)化制度運(yùn)行的理論指導(dǎo)。

　　此外，最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長童建明補(bǔ)充表示，今年政法隊(duì)伍都在教育整頓，第一批在市縣，第二批是中央和省級(jí)機(jī)關(guān)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)來講，最重要的是兩個(gè)方面。一個(gè)是加大監(jiān)督力度，怎么發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，來促進(jìn)嚴(yán)格公正司法。另一個(gè)方面，就是如何規(guī)范約束檢察權(quán)的行使，特別是規(guī)范檢察官自由裁量權(quán)的行使。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對(duì)檢察官來講，一定程度上擴(kuò)大了檢察官的自由裁量權(quán)，因?yàn)楝F(xiàn)在適用率在85%左右，90%左右要提出確定型的量刑建議，法官認(rèn)同就可以確認(rèn)，這比過去的自由裁量權(quán)是擴(kuò)大的。如何保證這個(gè)自由裁量權(quán)能夠受到嚴(yán)格的規(guī)范和約束，也是下一步要著力加強(qiáng)的。所以要通過同步錄音錄像，加強(qiáng)和律師的協(xié)商這樣一些機(jī)制措施來規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行，也規(guī)范檢察官自由裁量權(quán)。