中新網(wǎng)北京9月24日電 (記者 杜燕)24日，中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌，標(biāo)志著中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立。今后，北京將如何推動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策聯(lián)動(dòng)？北京市商務(wù)局局長(zhǎng)閆立剛在24日舉行的發(fā)布會(huì)兩者如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院9月份相繼印發(fā)了《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》、《中國(guó)(北京)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案》。前者提出，支持北京按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放政策；后者也提到強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革同北京市改革的聯(lián)動(dòng)。
“這為北京下一步統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新奠定了政策基礎(chǔ)。”閆立剛說。
兩種不同類型的開放模式
閆立剛介紹，在中國(guó)高水平對(duì)外開放格局中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)屬于園區(qū)開放模式，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新政策都在這個(gè)園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，園區(qū)具有明確的四至范圍，限定在一定的地理空間范圍內(nèi)，有利于開放壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)管控。
服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放屬于產(chǎn)業(yè)開放模式，主要是聚焦服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展，就是服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放這些政策不受地域限制，除特殊情況外，均適用于北京市整個(gè)行政區(qū)域范圍，適合服務(wù)業(yè)領(lǐng)域跨地域、融合性強(qiáng)的特點(diǎn)。
他談到，北京在產(chǎn)業(yè)開放的同時(shí)，也在借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)園區(qū)開放的方式，提出要“推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在重點(diǎn)園區(qū)示范發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，積極探索“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”協(xié)同開放模式?！皯?yīng)該說，兩種開放模式各有特點(diǎn)、各有優(yōu)勢(shì)，兩者相結(jié)合的開放模式，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的開放格局?！?/p>
形成產(chǎn)業(yè)和園區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新格局
閆立剛表示，北京將充分利用好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩種開放模式，將北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)最重要的示范園區(qū)，加大先行先試的力度，推動(dòng)盡快形成產(chǎn)業(yè)和園區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新格局。
一方面，北京將支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的政策優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試。比如，國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案中一些含金量高的財(cái)稅政策，將優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)區(qū)域內(nèi)先行先試。同時(shí)，工作方案中一些在特定區(qū)域?qū)嵤┑暮鹆扛叩恼?，比如試行跨境服?wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式、設(shè)立私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)、開展本外幣一體化試點(diǎn)、探索會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分所試點(diǎn)、允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)并按規(guī)定提供仲裁服務(wù)等等，也會(huì)探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)先行先試。
另一方面，一些在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施成熟的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，按程序報(bào)批后，將優(yōu)先在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，助力打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將全面實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入將進(jìn)一步放寬。比如，取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店)外資股比限制、允許外商投資文藝表演團(tuán)體(須由中方控股)，以及一系列相關(guān)政策通過北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試后，北京將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，按規(guī)定程序報(bào)批后，優(yōu)先在北京市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，為國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)探索更多的創(chuàng)新開放的新舉措。
閆立剛指出，北京還將在管理模式、推進(jìn)機(jī)制等方面進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)形成國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策的疊加、優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)、統(tǒng)籌管理、協(xié)同推進(jìn)的互動(dòng)發(fā)展格局。(完)