新華社符拉迪沃斯托克/布魯塞爾12月14日電 題：“無(wú)限期凍結(jié)”俄資產(chǎn) 歐盟緣何“孤注一擲”
新華社記者孫萍 康逸
歐盟日前宣布“無(wú)限期凍結(jié)”俄羅斯在歐盟境內(nèi)資產(chǎn)，并計(jì)劃在本月18日至19日舉行的歐盟峰會(huì)上敲定具體方案。歐盟此舉引發(fā)俄方強(qiáng)烈譴責(zé)，在國(guó)際法層面也造成巨大爭(zhēng)議。匈牙利總理歐爾班13日說(shuō)，歐盟此舉無(wú)異于“宣戰(zhàn)”，俄方則指稱歐盟此舉“孤注一擲”，必將遭到反制。
一些分析人士和媒體指出，歐盟這項(xiàng)最新決定意在為動(dòng)用俄資產(chǎn)對(duì)烏克蘭融資“清障”，但此舉開(kāi)創(chuàng)“危險(xiǎn)先例”，將嚴(yán)重?fù)p害歐盟信譽(yù)，同時(shí)使得俄烏談判進(jìn)程更加艱難。
為何此時(shí)“下手”
歐盟理事會(huì)12日宣布，決定“無(wú)限期凍結(jié)”俄羅斯在歐盟境內(nèi)的資產(chǎn)。歐洲理事會(huì)主席科斯塔稱，凍結(jié)狀態(tài)將持續(xù)到俄方結(jié)束與烏克蘭的沖突并賠償損失。
烏克蘭危機(jī)2022年2月全面升級(jí)后，西方國(guó)家凍結(jié)俄羅斯約3000億美元海外資產(chǎn)。其中，歐盟凍結(jié)俄羅斯央行價(jià)值約2100億歐元的資產(chǎn)。歐盟境內(nèi)約90%被凍結(jié)俄資產(chǎn)由總部設(shè)在布魯塞爾的歐洲清算銀行控制。
在“無(wú)限期凍結(jié)”決定出臺(tái)前，歐盟凍結(jié)俄資產(chǎn)的措施每六個(gè)月續(xù)期一次，每次都需要得到27個(gè)成員國(guó)一致同意。
歐洲媒體分析認(rèn)為，此前做法存在因成員國(guó)意見(jiàn)不一而“凍結(jié)松動(dòng)”的風(fēng)險(xiǎn)，“無(wú)限期凍結(jié)”可以讓這筆資金穩(wěn)穩(wěn)地“鎖定在賬上”，繼而可以持續(xù)地對(duì)烏“輸血”。
國(guó)際輿論認(rèn)為，歐盟選在此時(shí)宣布“無(wú)限期凍結(jié)”，主要有兩重考慮。
一是歐盟“錢袋子越來(lái)越癟”。莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院高級(jí)研究員葉戈?duì)枴ぶx爾蓋耶夫指出，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示烏克蘭2025年大部分外部融資來(lái)自歐盟，但歐盟目前已顯現(xiàn)融資乏力跡象，供烏資金的預(yù)算缺口最早或在2026年2月顯現(xiàn)。
二是以“凍結(jié)資產(chǎn)牌”爭(zhēng)取“上桌權(quán)”。德國(guó)《商報(bào)》評(píng)述，凍結(jié)俄羅斯的在歐資金，是歐盟確保在俄烏和談的談判桌上占有一席之地的重要籌碼。
兩大連鎖反應(yīng)
歐盟最新決定引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。多方指出，歐盟向2100億歐元的俄羅斯資產(chǎn)“下手”，將產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，重創(chuàng)歐盟信譽(yù)、阻礙俄烏談判。
其一，損害歐盟信譽(yù)。俄羅斯圣彼得堡國(guó)立大學(xué)教授斯坦尼斯拉夫·特卡琴科說(shuō)，歐盟舉措為整個(gè)國(guó)際金融體系樹(shù)立了危險(xiǎn)先例，這將對(duì)歐盟的財(cái)政和信用評(píng)級(jí)造成沉重沖擊。
匈牙利總理歐爾班13日直言，匈牙利也有國(guó)家儲(chǔ)備存放在比利時(shí)，如果歐盟打算碰俄羅斯的這些資產(chǎn)，“那我們也不得不想想，它們（匈牙利的國(guó)家儲(chǔ)備）是否存放在了正確的地方”。
其二，將給俄烏談判增加更多阻力。分析人士認(rèn)為，歐盟“無(wú)限期凍結(jié)”措施很可能引發(fā)俄方出臺(tái)金融和經(jīng)濟(jì)反制措施，俄烏談判將因此增加更多不確定性。
斯洛伐克總理菲佐在給科斯塔的一封信中警告說(shuō)，動(dòng)用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)可能直接危及當(dāng)前（各方）為解決俄烏危機(jī)所作的和平努力。
俄方誓言反制
俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃13日說(shuō)，未經(jīng)俄羅斯同意處置俄方主權(quán)資產(chǎn)，無(wú)論是無(wú)限期凍結(jié)、沒(méi)收，還是試圖將事實(shí)上的沒(méi)收包裝成某種“賠償貸款”，都嚴(yán)重違反國(guó)際法。俄總統(tǒng)普京此前指稱，歐盟所討論的沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)是“盜竊行為”。
歐洲媒體分析稱，俄方或?qū)W盟此舉采取多項(xiàng)反制措施。據(jù)報(bào)道，俄羅斯央行已在莫斯科仲裁法院對(duì)歐洲清算銀行提起訴訟，要求賠償相關(guān)損失。
俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席斯盧茨基說(shuō)，歐盟無(wú)限期凍結(jié)俄方資產(chǎn)將“啟動(dòng)歐盟自殺程序”，俄方將“采取大量反制措施”，歐盟涉俄資產(chǎn)問(wèn)題“不會(huì)僅限于司法糾紛”。