新華社柏林5月28日電 題：德國(guó)戰(zhàn)后首次大規(guī)模海外駐軍傳遞什么信號(hào)
新華社記者李超 顧梓嶧 薛東梅
德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍第45裝甲旅的正式揭幕儀式日前在波羅的海國(guó)家立陶宛首都維爾紐斯舉行。這是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，德國(guó)首次在海外大規(guī)模部署常駐軍隊(duì)。
分析人士指出，德國(guó)這一突破性舉措意圖加強(qiáng)北約東翼的軍事威懾，也體現(xiàn)出在當(dāng)前跨大西洋伙伴關(guān)系不確定性增多的背景下，德國(guó)欲提升其在歐洲安全事務(wù)中的地位，積極推動(dòng)歐洲防務(wù)自主。然而，德國(guó)國(guó)內(nèi)就政府大幅擴(kuò)充軍費(fèi)及承擔(dān)更多歐洲安全責(zé)任存在分歧，可能給默茨政府推行相關(guān)政策帶來(lái)不確定性。
“里程碑式”軍事部署
德國(guó)總理默茨在第45裝甲旅揭幕儀式上表示，該旅成立標(biāo)志著德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍“進(jìn)入新時(shí)期”，“我們將北約東翼的防御掌握在自己手中”。他重申對(duì)北約集體防御的承諾，表示德國(guó)將承擔(dān)責(zé)任，“不讓歐洲盟友失望”。
立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)認(rèn)為，德國(guó)此舉對(duì)北約安全架構(gòu)和歐洲而言是“里程碑式事件”。
立陶宛與白俄羅斯和俄羅斯飛地加里寧格勒接壤。連接立陶宛與波蘭的蘇瓦烏基走廊被認(rèn)為是北約東翼防御最薄弱地帶。
2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，德國(guó)決定在立陶宛派駐一支具有作戰(zhàn)能力的部隊(duì)，以保障北約東翼安全。依據(jù)兩國(guó)在北約框架內(nèi)簽訂的駐軍協(xié)議，編制約5000人的德軍第45裝甲旅將在2027年年底前完成派駐。
據(jù)德新社報(bào)道，在計(jì)劃派駐立陶宛的約5000名德軍中，有約4000人組成的作戰(zhàn)部隊(duì)將駐扎在維爾紐斯附近的魯?shù)聦巹P軍事基地，該基地距離立陶宛與白俄羅斯邊界僅約20公里。
對(duì)沖美歐關(guān)系不確定性
美國(guó)新一屆政府今年年初上臺(tái)以來(lái)頻頻以美國(guó)軍力“撤出歐洲”相威脅。分析人士認(rèn)為，德國(guó)在國(guó)防政策上的突破與美國(guó)對(duì)歐洲盟友的立場(chǎng)變化直接相關(guān)。
德國(guó)馬歇爾基金會(huì)高級(jí)研究員馬庫(kù)斯·齊納說(shuō)，德國(guó)已意識(shí)到，無(wú)法完全依賴(lài)美國(guó)提供安全保障。
默茨多次表示，希望在國(guó)際舞臺(tái)上提升德國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，并強(qiáng)調(diào)歐洲需要在安全防務(wù)上“一步步擺脫美國(guó)取得獨(dú)立”。同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心副主任伍慧萍說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前跨大西洋伙伴關(guān)系的不確定性，包括德國(guó)在內(nèi)的歐洲國(guó)家都在制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。
分析人士指出，德國(guó)在立陶宛駐軍旨在提升德國(guó)在歐洲安全事務(wù)中的地位，顯示出其推動(dòng)歐洲防務(wù)自主的堅(jiān)定態(tài)度。
歐洲智庫(kù)歐洲國(guó)際法與國(guó)際關(guān)系研究所刊文指出，駐軍立陶宛標(biāo)志著德國(guó)國(guó)防政策的重大轉(zhuǎn)變，突破其長(zhǎng)期以來(lái)“軍事克制”的傳統(tǒng)。歐洲動(dòng)態(tài)網(wǎng)文章認(rèn)為，隨著歐洲盟友對(duì)美國(guó)提供安全保障可靠性的質(zhì)疑日益加深，在立陶宛駐軍展現(xiàn)了德國(guó)安撫北約東翼國(guó)家的“戰(zhàn)略姿態(tài)”，表明德國(guó)已準(zhǔn)備在北約發(fā)揮更大作用。
德國(guó)國(guó)內(nèi)有爭(zhēng)議
德國(guó)近來(lái)在防務(wù)問(wèn)題上積極主動(dòng)。默茨政府多次強(qiáng)調(diào)將提高國(guó)防開(kāi)支。他日前在德國(guó)聯(lián)邦議院表示，德國(guó)將為聯(lián)邦國(guó)防軍提供資金支持，將其打造成歐洲最強(qiáng)大的常規(guī)武裝力量。
今年3月，德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾簽署《基本法》修正案，放寬“債務(wù)剎車(chē)”條款限制，允許政府大規(guī)模舉債投資國(guó)防和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為德國(guó)在歐洲防務(wù)中承擔(dān)更多職責(zé)提供核心支撐。但有分析說(shuō)，德國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)大幅擴(kuò)軍和增加軍費(fèi)的方式仍存爭(zhēng)議，這給聯(lián)合政府的施政前景帶來(lái)不確定性。
德國(guó)調(diào)整“債務(wù)剎車(chē)”政策，為國(guó)防開(kāi)支拓展財(cái)政空間的同時(shí)，也改變了默茨所在的聯(lián)盟黨在國(guó)內(nèi)財(cái)政政策上的立場(chǎng)。美國(guó)昆西治國(guó)方略研究所研究員莫莉·奧尼爾說(shuō)，部分默茨的支持者反對(duì)通過(guò)新增公共債務(wù)來(lái)提升國(guó)防開(kāi)支，他們認(rèn)為默茨在財(cái)政穩(wěn)健性問(wèn)題上的政策轉(zhuǎn)變背叛其競(jìng)選綱領(lǐng)。
此外，執(zhí)政聯(lián)盟在德國(guó)聯(lián)邦議院中的席位優(yōu)勢(shì)微弱，極右翼政黨德國(guó)選擇黨是最大反對(duì)黨，反對(duì)德國(guó)舉債擴(kuò)充軍費(fèi)及承擔(dān)更多歐洲安全責(zé)任。法國(guó)《快報(bào)》周刊網(wǎng)站評(píng)論文章指出，德國(guó)極右翼崛起或?qū)⒂绊懩恼菩邢嚓P(guān)政策。