新華社約翰內(nèi)斯堡5月9日電 題：南非柑橘小鎮(zhèn)的焦慮——關(guān)稅海嘯中的國(guó)別觀察
新華社記者王曉梅
與往年四五月一樣，在南非西開(kāi)普省小鎮(zhèn)錫特勒斯達(dá)爾，人們開(kāi)始采摘包裝柑橘類(lèi)水果。一箱箱柑橘將在這里裝進(jìn)開(kāi)往港口的冷藏貨車(chē)，隨后運(yùn)往美國(guó)，出現(xiàn)在各大超市貨架上。
與往年不同的是，美國(guó)關(guān)稅政策陰影下的錫特勒斯達(dá)爾正陷入“巨大焦慮”。4月初，美國(guó)政府宣布對(duì)南非輸美產(chǎn)品征收高達(dá)30%的所謂“對(duì)等關(guān)稅”，之后宣布暫緩執(zhí)行關(guān)稅措施。
南非是世界柑橘重要出口國(guó)之一。僅2024年，南非就向美國(guó)出口近10萬(wàn)噸柑橘。對(duì)美柑橘出口給南非帶來(lái)約1億美元收入和超過(guò)3.5萬(wàn)個(gè)工作崗位。南部非洲柑橘種植者協(xié)會(huì)指出，高關(guān)稅下，每箱南非柑橘出口成本將增加4.25美元。
美國(guó)關(guān)稅政策的反復(fù)，使相關(guān)從業(yè)人員陷入兩難境地：一面焦慮地等待靴子落地，一面在高度不確定性的情況下也難以制定未來(lái)計(jì)劃。在林波波省、東開(kāi)普省和西開(kāi)普省等南非柑橘主要產(chǎn)區(qū)，美國(guó)關(guān)稅政策帶來(lái)的不確定性影響正在顯現(xiàn)：化肥采購(gòu)被推遲，種植計(jì)劃被擱置，臨時(shí)工的工作相比往年減少。
南部非洲柑橘種植者協(xié)會(huì)主席赫里特·范德默韋不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)，美國(guó)關(guān)稅重壓下，錫特勒斯達(dá)爾這樣的城鎮(zhèn)將面臨“失業(yè)率增加，甚至經(jīng)濟(jì)全面崩潰”的風(fēng)險(xiǎn)。
錫特勒斯達(dá)爾的遭遇只是縮影。除柑橘、葡萄酒等農(nóng)產(chǎn)品外，南非另一大支柱產(chǎn)業(yè)——汽車(chē)制造業(yè)也正遭受美國(guó)關(guān)稅沖擊。4月3日，美國(guó)此前宣布的對(duì)進(jìn)口汽車(chē)加征25%關(guān)稅的措施正式生效，令本就陷入困境的南非汽車(chē)制造業(yè)雪上加霜，寶馬、福特、梅賽德斯-奔馳、日產(chǎn)等汽車(chē)制造商在南非的工廠可能縮小對(duì)美生產(chǎn)規(guī)模。關(guān)稅帶來(lái)的成本上升和出口減少可能迫使供應(yīng)鏈外遷，導(dǎo)致失業(yè)增加、產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)蕩及投資信心受損，阻礙行業(yè)創(chuàng)新。
美國(guó)關(guān)稅政策還將給南非的化工、礦產(chǎn)等部門(mén)及行業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。南非主要銀行均下調(diào)了南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，國(guó)際貨幣基金組織也在日前發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中將南非2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)至1.0%。
南非政府及工商界均認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和貿(mào)易多元化的重要性。南非工商界普遍呼吁拓展多元市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)。南非國(guó)際關(guān)系與合作部以及貿(mào)易、工業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)部日前發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將內(nèi)外發(fā)力，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，加強(qiáng)與亞洲、歐洲、中東等市場(chǎng)合作，同時(shí)利用《非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定》促進(jìn)非洲內(nèi)部貿(mào)易，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)共贏。
“南非柑橘的旅程曾以美國(guó)超市的水果貨架為終點(diǎn)，如今卻可能終結(jié)于冷藏庫(kù)或加工廠，不是因?yàn)椴∠x(chóng)害或干旱，而是被全球政治的動(dòng)蕩所壓垮……”南非《馬弗里克日?qǐng)?bào)》刊文指出，從采摘到抵達(dá)美國(guó)商超貨架，這段旅程從未像現(xiàn)在這樣飽受政治因素的困擾，也從未像現(xiàn)在這樣前路不明。