其一，軍餉問(wèn)題。
當(dāng)時(shí)為了軍餉問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生了多次軍變。寧遠(yuǎn)這樣的國(guó)防第一要地，欠餉達(dá)四個(gè)月之久。袁崇煥殺了幾個(gè)為首的軍官，暫時(shí)平息了局勢(shì)?？墒擒婐A遲遲不到，兵士又嘩變。朝廷一次又一次的欠餉，袁崇煥提出了發(fā)“內(nèi)帑”，“內(nèi)帑”是皇帝私家?guī)旆康腻X(qián)。崇禎為此很不高興，不愿把自己的錢(qián)拿出來(lái)，最后才很不得已的拿出錢(qián)來(lái)。(看李自成攻破北京后，府庫(kù)清單所列，府庫(kù)存銀叁千七百萬(wàn)兩，金數(shù)千萬(wàn)兩，而戶部?jī)H銀四十萬(wàn)兩、捐銀二十萬(wàn)兩?？梢?jiàn)國(guó)庫(kù)之虛，而皇帝的私家?guī)旆窟€是很充足，崇禎很舍不得拿自己的錢(qián)出來(lái))。
其二，議和問(wèn)題。
袁崇煥罷官時(shí)候，皇太極開(kāi)始自稱(chēng)皇帝。
袁崇煥回任之后，與皇太極開(kāi)始和談，用以拖延時(shí)間?；侍珮O對(duì)和談極有興趣，立即作出有利反應(yīng)。袁崇煥提出先決條件，要皇太極先除去帝號(hào)，恢復(fù)稱(chēng)“汗”?；侍珮O居然答允。但要求明朝皇帝賜一顆印給他，表示正式承認(rèn)他“汗”的地位。(皇太極一直千方百計(jì)的求和，不但自己寫(xiě)信給明朝邊界官員，又托朝鮮居間斡旋，要蒙古王公上書(shū)明朝勸告。每一個(gè)戰(zhàn)役的目標(biāo)，都是“以戰(zhàn)求和”。他清楚的認(rèn)識(shí)到，滿清決計(jì)不是明朝的敵手，明朝的政治只要稍上軌道，滿清就非亡國(guó)滅種不可。滿族的經(jīng)濟(jì)力量很是薄弱，不會(huì)紡織，主要的收入是靠搶劫。)再看一段史實(shí)記載。
《天聰實(shí)錄稿》六年六月，清太宗致崇禎皇帝信：“滿洲國(guó)汗謹(jǐn)奏大明國(guó)皇帝：小國(guó)起兵，原非自不知足，希圖大位，而起此念也。只因邊官作踐太甚，小國(guó)惱恨，又不得上達(dá)……今欲將惱恨備悉上聞，又恐以為小國(guó)不解舊怨，因而生疑，所以不敢詳陳也。小國(guó)下情，皇上若欲垂聽(tīng)，差一好人來(lái)，俾小國(guó)盡為申奏。若謂業(yè)已講和，何必又提惱恨，惟任皇帝之命而已。夫小國(guó)之人，和好告成時(shí)，得些財(cái)物，打獵放鷹，便是快樂(lè)處。謹(jǐn)奏。”可見(jiàn)皇太極有相當(dāng)?shù)淖灾?，用辭十分謙卑。而崇禎毫不理會(huì)，對(duì)滿清始終堅(jiān)持“不承認(rèn)政策”，不承認(rèn)他有獨(dú)立自主的資格，決不與他打任何交道。既不了解形勢(shì)，又妄自尊大，并且還激怒了皇太極。崇禎二年，皇太極親自帶兵，集兵十余萬(wàn)，避開(kāi)袁崇煥防守的東路，由蒙古兵作先導(dǎo)，繞道西路進(jìn)攻。(可見(jiàn)滿清之入侵，不是一個(gè)山海關(guān)可以守住的)清軍越叁河，略順義，至通州，渡河，進(jìn)軍牧馬廠，兵勢(shì)如風(fēng)，攻向北京。袁崇煥兩日兩夜急行軍叁百余里，比駐軍于北京廣渠門(mén)外。兩軍在廣渠門(mén)外大戰(zhàn)，惡斗八小時(shí)，清兵終于不支敗退，退了十余里。袁崇煥知道這一仗僥幸獲勝，在軍事上并不可取，尤其在京城外打仗，更不能貪圖僥幸。他對(duì)部屬說(shuō)：“按照兵法，僥幸得勝，比打敗仗還要不好。”袁崇煥其時(shí)因?yàn)榧庇诰仍?，?lái)的兵力較少，他想等到集結(jié)大規(guī)模兵力，再對(duì)清兵進(jìn)行徹底的反擊，于是他調(diào)度部分兵力深入敵后騷擾清兵，沒(méi)有將所有援兵都調(diào)來(lái)守北京。本來(lái)這個(gè)戰(zhàn)略是很正確的，皇太極這次孤軍深入，已經(jīng)犯了兵法大忌，按照袁崇煥的想法，完全有可能將滿清部隊(duì)一次性的擊潰。要知道，滿清根本無(wú)法承受一次這樣的毀滅性打擊。所以袁崇煥在等待最好的戰(zhàn)機(jī)，等待勤王大部隊(duì)的集結(jié)。就在這個(gè)時(shí)候，清兵潰敗之后，心中不忿，在北京郊外大舉燒殺出氣。北京城的居民顧著自己身家性命，說(shuō)袁崇煥不肯出戰(zhàn)，別有用心。許多人說(shuō)清兵是他引來(lái)的，目的在“脅和”，使皇帝不得不接受他一向所主張的和議。有人在城頭向城下的袁部騎兵拋擲石頭，罵他們是“漢奸兵”。石頭砸死了幾名兵士。崇禎看到袁崇煥遲遲不肯決戰(zhàn)清兵，又聽(tīng)到北京城了謠言四起，憂慮重重。加上皇太極恰到好處的一個(gè)“離間計(jì)”。崇禎終于把袁崇煥下獄了。得到袁崇煥下獄的消息，皇太極大喜，立即自良鄉(xiāng)回軍，至蘆溝橋，擊破明副總兵申甫的車(chē)營(yíng)，迫近北京永定門(mén)。崇禎催促滿桂(袁崇煥手下大將)冒險(xiǎn)求戰(zhàn)，滿桂不得以出兵，全軍覆沒(méi)。祖大壽(袁崇煥手下大將)本來(lái)率軍營(yíng)救京城，看到袁崇煥下獄，掉頭沖出山海關(guān)北去，結(jié)果又被袁崇煥修書(shū)回兵，意圖打勝戰(zhàn)立功救出袁崇煥。和清兵接戰(zhàn)，收復(fù)了永平、遵化一帶。切斷清兵后路，逼迫清兵退回遼東。(袁崇煥死后，舊部祖大壽、何可綱率軍駐守錦州、寧遠(yuǎn)、大凌河要塞，清軍始終不能越雷池一步。)當(dāng)時(shí)各地來(lái)北京勤王的部隊(duì)很多。袁崇煥下獄，導(dǎo)致各路兵馬軍心大亂，再加上欠餉和指揮混亂，山西和陜西的兩路援軍都潰散回鄉(xiāng)，成為“流寇”的骨干。