（三）搞好城鎮(zhèn)建設，必須嚴格管理城市。管理是城鎮(zhèn)發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設的重要手段。城鎮(zhèn)建設“三分靠建、七分靠管”。閬中古街，沒有一戶亂占亂建，靠的是嚴格管理。要堅持一手抓城鎮(zhèn)建設，一手抓城鎮(zhèn)管理，不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制，加強市政執(zhí)法監(jiān)察人員力量，對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、工商行政、交通管理、市政管理實施一體化管理，做到建設、管理各盡其職、各負其責。要加快智慧城市建設，建立資源共享平臺，實行數字化管理，推進城市管理規(guī)范化、科學化、智能化。

　　三、工作設想

　　“十三五”期間是加快縣城建設、推進城鎮(zhèn)化進程的關鍵時期，我縣將按照“生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境美化、設施齊全、功能完善、富有特色”的山水園林城市定位，圍繞縣城和小城鎮(zhèn)建設，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

　?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃先行，有序建設城鎮(zhèn)。始終把規(guī)劃作為引領城鎮(zhèn)、建設城鎮(zhèn)、管理城鎮(zhèn)的“頭號工程”來抓，進一步完善縣城和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快縣城、九個重點鎮(zhèn)及十個美麗鄉(xiāng)村詳細規(guī)劃、東城區(qū)和老城區(qū)及西河新區(qū)修建性詳細規(guī)劃、交通和綠地及供排水等專項規(guī)劃，著力構建以縣城為主體、建制鎮(zhèn)為支撐、中心村為基礎的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

　?。ǘ淞⒕芬庾R，建設特色城鎮(zhèn)。要圍繞打造秦嶺最美山水園林城市，對城區(qū)公園文化、路網“三化”、水體觀光、棚戶區(qū)改造等設施建設要精益求精、適度超前，彰顯城市特色。要圍繞建好特色集鎮(zhèn)，統(tǒng)籌抓好漫川、高壩等九個重點鎮(zhèn)建設，加快推進十里-縣城-色河一體化進程，打造一批宜居宜業(yè)、風情各異、串珠成線、錯位發(fā)展的小城鎮(zhèn)；圍繞秦嶺美麗鄉(xiāng)村建設，在重點鎮(zhèn)、精品景區(qū)及城市周邊，每年規(guī)劃建設2個村，著力建設一批優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、田園農業(yè)襯托、特色文化彰顯的美麗鄉(xiāng)村。

　?。ㄈ娀擎?zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位。以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城和省級生態(tài)園林縣城為抓手，整合現有管理資源，進一步規(guī)范管線布局、公用標識、垃圾分類、停車站點、戶外廣告等管理，統(tǒng)籌建設電力、通信、給排水、供熱、燃氣等地下管網，全面提升園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、亮化美化、社區(qū)物業(yè)等專業(yè)化管理水平。積極探索智慧城管數據化網格化管理，以信息化促進城鎮(zhèn)現代管理水平快速提升。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，從嚴整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂設等行為，著力營造干凈整潔的城市環(huán)境。

　　（四）搞好城市經營，實現以城養(yǎng)城。把經營理念貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理全過程，堅持城鎮(zhèn)資源資本化、投資主體多元化，統(tǒng)籌縣城、集鎮(zhèn)、農村社區(qū)的土地、基礎設施等資源，盤活增值空間，籌措建設資金。實體化運作城投公司、創(chuàng)投公司、交投公司、國有資產經營管理公司，著力打造規(guī)模大、實力強、效率高的政府投融資平臺，有效破解融資難問題。大力推廣政府與社會資本合作PPP融資模式，放寬社會資本準入條件，最大限度地發(fā)揮政策和財政資金的導向作用，鼓勵社會資本采取入股、拍賣、使用權出讓、經營權轉讓等多種方式，參與城區(qū)供氣、停車場位、城市公園、文化廣場、農貿市場、建材市場等城鎮(zhèn)經營性項目建設、管理，實現“以城建城、以城養(yǎng)城”。