一家之言

    黃金周面對的困境是現(xiàn)有放假制度下的“誘導性”結(jié)果，折射著行政權(quán)力對旅游市場的直接干預(yù)。而政府在這方面的首要職責是保障民眾帶薪休假的權(quán)利。

    已然是第15個年頭，今年的黃金周依然是在預(yù)計的“粥”狀中運行、落幕。想像著人流疲憊地在景點中擠動的身影、高速路上擁堵幾十公里的車龍，無論是出門旅行還是“宅”在家中，都能感覺到別樣的“累”，這是每次黃金周的真實寫照，但肯定不是民眾想要的休假。

    一路走來，黃金周給當今的中國帶來了眾多的變化：帶動了中國經(jīng)濟特別是旅游經(jīng)濟發(fā)展的景氣指數(shù)，加速了國內(nèi)旅游景區(qū)設(shè)施的升級換代，喚醒了民眾旅游的激情。更主要的，是強制保障了民眾的集中休假權(quán)利，增強了全社會的休假權(quán)意識。

    但是，各種爭議也一直與黃金周如影隨形：出行時一票難求，“不到長城非好漢、到了長城成相片”，道路擁擠不堪，期待中的旅行難有愉悅的體驗。井噴式的出行給交通安全、景區(qū)秩序帶來了巨大的安全隱患。一路走來，不光是民眾糾結(jié)、政府揪心，旅游市場也不完全開心，對旅游業(yè)的集中消費助長了行業(yè)的粗放發(fā)展、掠奪式經(jīng)營，最終實際上限制了旅游業(yè)的健康有序發(fā)展。

    黃金周的初衷是促進經(jīng)濟，實則是混淆了政府與市場、公權(quán)力與私權(quán)利的邊界。從一定意義上講，黃金周面對的困境是現(xiàn)有放假制度架構(gòu)下的“誘導性”結(jié)果，折射著行政權(quán)力對旅游市場的直接干預(yù)。一項設(shè)計者眼中的“利好”政策，卻年年遭遇民眾和社會各界的吐槽，黃金周成了名副其實的“黃金粥”。

    經(jīng)歷了15年的發(fā)展，積攢了“沸騰”的民意，是面對現(xiàn)實、直面問題對黃金周安排進行調(diào)整的時候了！其核心則是要調(diào)整政府的思維定式和行為方式。放假是政府的權(quán)力，何時休假、怎么休假則是民眾的自由。有調(diào)查顯示，80%的人希望通過帶薪休假的方式旅游，而不是黃金周。政府在這方面的首要職責是保障民眾帶薪休假的權(quán)利，讓一年365天任何一個時間段都可能成為民眾的黃金周。同時，營造一個良好的旅游和消費環(huán)境，對宰客、亂漲價、擾亂旅游秩序等行為進行嚴厲查處，提升民眾出行、休假、消費的舒適度。唯其如此，才能既保障民眾的休假權(quán)，又可以消減交通和景區(qū)在黃金周期間所承受的極限壓力，還會促進旅游業(yè)的平穩(wěn)有序健康發(fā)展。

    說到底，“黃金粥”是政府可以規(guī)避的選項。其實，國務(wù)院在今年“十一”前撤銷“假日辦”、召開國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議、公布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等行動，已透露出未來的某種走向，只是社會期待著這種轉(zhuǎn)變能更明快、直接一些。

    □江南一木（學者）