本報(bào)記者 杜雨萌
近日，國(guó)家發(fā)展改革委推出了新一批13個(gè)標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，計(jì)劃投資額134億美元。新入選項(xiàng)目主要集中在制造業(yè)，包括電子制造、化工、汽車、電氣機(jī)械等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)支持力度，首次將物流項(xiàng)目納入清單，繼續(xù)支持生物醫(yī)藥等領(lǐng)域研發(fā)中心項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。
記者注意到，這已是我國(guó)推出的第九批重大外資項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目已累計(jì)完成投資1080億美元，引資示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著。
“此次推出13個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，在全球引資競(jìng)爭(zhēng)白熱化背景下，釋放了我國(guó)堅(jiān)持制度型開放不動(dòng)搖、以超大規(guī)模市場(chǎng)機(jī)遇穩(wěn)外資的強(qiáng)烈信號(hào)。”財(cái)信金控首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，與以往相比，項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“高精尖”與“強(qiáng)服務(wù)”并重的新特征：制造業(yè)聚焦電子、汽車等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)首次納入物流并加碼生物醫(yī)藥研發(fā)。這標(biāo)志著我國(guó)利用外資已從單純追求規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向通過引入高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向全球價(jià)值鏈高端攀升。
新一批標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目首次將物流項(xiàng)目納入清單，這與2026年《政府工作報(bào)告》提出的“以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域”高度銜接。當(dāng)前，隨著我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)全面“清零”，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域已成為共識(shí)。
根據(jù)2026年2月1日起施行的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《鼓勵(lì)目錄》），同上一版相比，《鼓勵(lì)目錄》進(jìn)一步引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：全國(guó)目錄新增或擴(kuò)展商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究、服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域有關(guān)條目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
伍超明認(rèn)為，標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目有望帶動(dòng)全年引資結(jié)構(gòu)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比繼續(xù)上升?？偟膩?lái)看，這134億美元重大外資項(xiàng)目將形成“四個(gè)拉動(dòng)”：一是拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資，項(xiàng)目直接形成設(shè)備購(gòu)置、廠房建設(shè)等資本投入，并帶動(dòng)上下游配套投資，對(duì)“穩(wěn)投資”形成重要支撐；二是拉動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口，外資企業(yè)可貢獻(xiàn)約三分之一的進(jìn)出口和二分之一以上的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，高端制造和生物醫(yī)藥研發(fā)項(xiàng)目將強(qiáng)化這一拉動(dòng)效應(yīng)；三是拉動(dòng)就業(yè)，重大外資項(xiàng)目不僅直接創(chuàng)造崗位，還通過供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈間接帶動(dòng)就業(yè)，提升勞動(dòng)力技能水平；四是拉動(dòng)稅收，外資企業(yè)貢獻(xiàn)約七分之一的全國(guó)稅收，項(xiàng)目投產(chǎn)后將形成可持續(xù)稅源。