中新網(wǎng)南寧3月18日電 (記者 陳溯)廣西作為我國南方重要生態(tài)屏障和林業(yè)大區(qū)，林地面積達(dá)2.42億畝，占全區(qū)國土面積的68%，林業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，位居全國首位。深化集體林權(quán)制度改革全面推開以來，廣西以林權(quán)登記為切入點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)智賦能與機(jī)制創(chuàng)新深度融合，探索出一條低成本、高效率、可持續(xù)的林權(quán)登記提質(zhì)增效新路徑。
林權(quán)制度改革通過明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，激活林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間搭建起協(xié)同共進(jìn)的橋梁。
受復(fù)雜林區(qū)地形、地塊分布零散、歷史遺留問題眾多以及技術(shù)手段相對(duì)滯后等因素制約，廣西林權(quán)登記長期面臨“三難”困境：外業(yè)調(diào)查“翻山越嶺難”、歷史問題“清賬見底難”、基層負(fù)擔(dān)“成本控制難”。為破解上述難題，近年來，廣西推動(dòng)“人跑山”向“數(shù)跑路”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高效協(xié)同的調(diào)查登記新模式。
通過全面整合全區(qū)1028萬宗林權(quán)存量數(shù)據(jù)，廣西建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和問題臺(tái)賬，實(shí)施分類處置機(jī)制，有效激活沉睡資源價(jià)值。由廣西壯族自治區(qū)自然資源廳出資，研發(fā)移動(dòng)端、網(wǎng)頁端集成一體的、農(nóng)民能看懂、會(huì)使用的林權(quán)權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)，無償提供給市縣使用，統(tǒng)籌降低市縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集加工和調(diào)查成本。比如，賀州市八步區(qū)運(yùn)用新型遙感技術(shù)開展整村屯“室內(nèi)指界核實(shí)”，核實(shí)率超過95%，單個(gè)工作組日均指界量由50宗提升至150宗，效率提升達(dá)200%。
廣西林業(yè)部門研發(fā)林農(nóng)操作便捷、培訓(xùn)簡單、成本低廉、精度更高的“傻瓜式”林權(quán)權(quán)籍調(diào)查手持設(shè)備，針對(duì)寸土必爭、林農(nóng)有需求的城區(qū)林地，發(fā)放并培訓(xùn)村干部使用便攜式調(diào)查設(shè)備，適用室內(nèi)無法核清或群眾強(qiáng)烈要求現(xiàn)場走界的情形，由村委隨時(shí)隨地組織林農(nóng)開展實(shí)地調(diào)查，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)零基礎(chǔ)自主走界，數(shù)據(jù)反饋至后臺(tái)，再由技術(shù)支撐單位內(nèi)業(yè)處理，在該模式下，僅一個(gè)試點(diǎn)村，就能完成林權(quán)權(quán)籍調(diào)查宗地1030宗、5519.4畝。
在組織模式上，廣西推動(dòng)“專業(yè)包辦”向“農(nóng)事農(nóng)辦”轉(zhuǎn)型，重塑基層治理新路徑，構(gòu)建以市縣政府主導(dǎo)、自然資源與林業(yè)部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委聯(lián)動(dòng)的支撐體系，充分發(fā)動(dòng)基層力量組織群眾參與資料收集、指界確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作業(yè)單位僅提供技術(shù)保障，真正將林權(quán)登記從“政府任務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)民自己的事”。
推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)下沉至村委一級(jí)，村民在家門口即可完成辦證申請(qǐng)。比如，南寧市以“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”為抓手，將權(quán)籍調(diào)查成果確認(rèn)、林地承包合同補(bǔ)充協(xié)議簽訂、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部集成到南寧市不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺(tái)，將登記信息錄入項(xiàng)從20項(xiàng)精簡至8項(xiàng)，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)從5個(gè)壓縮至3個(gè)，并將服務(wù)窗口延伸至村委，破解了農(nóng)村辦證路途遠(yuǎn)、環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、意愿低的難題。
通過系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，廣西林權(quán)登記實(shí)現(xiàn)了從“高成本、低效率”向“低成本、高質(zhì)效”的根本轉(zhuǎn)變。截至2025年12月，全區(qū)核發(fā)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證14.09萬宗，涉及林地面積1612.58萬畝，其中，林地經(jīng)營權(quán)證2萬宗、134.7萬畝；梳理歷史遺留問題34.93萬宗，已清理規(guī)范15.3萬宗；化解“一地多證”重疊問題1.05萬宗；林權(quán)權(quán)籍調(diào)查成本最低降至6元/畝，部分地區(qū)整村登記耗時(shí)縮短50%以上，辦證便利度顯著提升。(完)