本報(bào)記者 韓昱
3月17日，財(cái)政部發(fā)布《2025年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，2025年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。
《報(bào)告》提出，2026年是“十五五”開局之年。財(cái)政部將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策并提高精準(zhǔn)度和有效性，做優(yōu)增量、盤活存量，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、惠民生，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，著力推改革、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、增效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力保障。
2026年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，確保必要支出力度。二是優(yōu)化政府債券工具組合，更好發(fā)揮債券效益。三是提高轉(zhuǎn)移支付資金效能，增強(qiáng)地方自主可用財(cái)力。四是持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障。五是加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，放大政策效能，讓宏觀政策更好激發(fā)微觀主體活力。重點(diǎn)做好以下工作：支持建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，支持加緊培育壯大新動(dòng)能，加快高水平科技自立自強(qiáng)，加大保障和改善民生力度，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。
在支持建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場方面，《報(bào)告》明確，繼續(xù)安排超長期特別國債用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作等，并優(yōu)化政策實(shí)施。實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，聚焦激發(fā)民間投資、促進(jìn)居民消費(fèi)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，支持降低企業(yè)融資成本、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給等。
在支持加緊培育壯大新動(dòng)能方面，《報(bào)告》提出，滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。綜合運(yùn)用專項(xiàng)資金、政府投資基金、融資擔(dān)保等工具，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施專精特新中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
在加快高水平科技自立自強(qiáng)方面，《報(bào)告》明確，持續(xù)加大投入力度，健全多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資源投入科技創(chuàng)新。優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。支持北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)地方結(jié)合國家戰(zhàn)略需求和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。
在加大保障和改善民生力度方面，《報(bào)告》明確，加強(qiáng)就業(yè)幫扶，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)。進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入，實(shí)施好逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策，落實(shí)學(xué)生資助政策。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和保障水平。完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。實(shí)施好向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼工作。實(shí)施好育兒補(bǔ)貼制度。推進(jìn)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)。支持防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)保障。支持文化體育發(fā)展。