中新社北京2月11日電 (記者 劉亮)記者11日獲悉，中國(guó)國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)近日印發(fā)施行《關(guān)于公用事業(yè)領(lǐng)域的反壟斷指南》，旨在預(yù)防和制止公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。

　　供水、供電、供氣、供熱等公用事業(yè)領(lǐng)域具有自然壟斷環(huán)節(jié)，近年來(lái)壟斷行為較為多發(fā)，公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)者容易將其壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于公用事業(yè)的公共性、地域性、政策性等特點(diǎn)，其壟斷行為的類型、表現(xiàn)和損害均呈現(xiàn)一定特殊性。

　　指南針對(duì)公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷問題，系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握公用事業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，全面細(xì)化公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為認(rèn)定規(guī)則，為公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者合規(guī)提供更為明確、清晰的指引。

　　例如，指南對(duì)瓶裝液化氣等行業(yè)出現(xiàn)較多的壟斷協(xié)議行為，以及供水、供電、供氣、供熱等行業(yè)出現(xiàn)較多的限定交易、搭售和附加其他不合理交易條件等濫用市場(chǎng)支配地位行為，均進(jìn)一步細(xì)化表現(xiàn)形式。同時(shí)，考慮到居民用水電氣熱等價(jià)格普遍實(shí)施政府定價(jià)，對(duì)于與價(jià)格有關(guān)的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，均明確為針對(duì)執(zhí)行政府依法制定的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外的商品或服務(wù)。

　　指南還針對(duì)公用事業(yè)領(lǐng)域存在的限定交易、妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)、妨礙商品自由流通、排斥或限制公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、排斥或強(qiáng)制外地公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)者在本地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問題，逐一細(xì)化其表現(xiàn)形式，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。(完)